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我国探矿权物权性流转存在的问题及完善 　　 摘 要：探矿权物权性流转是探矿权流转的主要方式。我国探矿权物权性流转中存在市场不明、产权不清、主体不全和监管不实等问题。探矿权物权性流转完善应当强化探矿权的物权性质，完善探矿权转让、入股、抵押和登记制度 关键词：矿权物权性流转;制度完善 一、探矿权物权性流转的涵义 探矿权流转是指探矿权人依法将探矿权转让、出租、入股以及在其上设定其他负担等各种法律行为的总称。流转后最典型的法律效力是探矿权主体的变更或者探矿权的权利内容发生变化 探矿权的物权性流转是指探矿权人对其探矿权作出处分行为而产生探矿权移转他人或被设定权利负担的物权变动效力的流转形态。探矿权的物权性流转主要包括转让、入股和抵押。探矿权转让是指探矿权人通过与受让人签订转让协议，将探矿权移转于受让人而发生物权变动效果的流转。探矿权入股是将探矿权作价出资，出资到股份制企业或股份有限公司或者其他合作经营中，原探矿权人取得股份制企业及股份有限公司的股份或者合作经营收益。探矿权抵押是指探矿权人与抵押权人签订抵押协议为债务或者融资提供担保 二、探矿权物权性流转存在的问题 探矿权具有财产权利的属性，是建立探矿权一系列法律制度（包括探矿权的有偿取得和转让）的基础。如学者所说：“权利的可转让性受到限制或禁止，就会导致产权的残缺。有财产收益权而无财产控制权的人不会或疏于考虑资源的损耗且对财产实行掠夺性经营，有财产控制权而无财产收益权的人就不会或疏于考虑资产利用效率。” [2]158我国探矿权转让的二级市场的建设仍然存在很多问题，主要表现为： 第一，与市场经济相适应的探矿权市场并没有得以真正建立。在传统的计划经济体制下，国家掌握着探矿所需要的信息与条件，不存在市场也不允许其他主题进入国家所控制的经营之中。在探矿权的市场确立后，引导包括民营资本在哪的多种经济成份进入探矿领域，有利于加快矿产资源勘探和开发，有利于探矿权市场的建立和发展。但在探矿权市场竞争中，市场管制过分干涉市场竞争行为一直阻碍市场的发育与完善。第二，探矿权的产权界定不清。产权制度是经济运行的基础。探矿权产权清晰是探矿权市场建设的一个基础，但在我国现阶段中，对探矿权的产权仍然界定不清。这存在多方面的原因：一方面，由于制度的构建并不能保障探矿权的有效实现，如《物权法》将探矿权作为一种用益物权加以规定，但在实践中如何进行权利的行使与保护还存在问题，探矿权的收益权保护还存在制度性的欠缺。另一方面，完整的地勘信息才能合理对探矿权进行评估作价，从而促进探矿权的流转，但是由于探矿权所涉及的地质信息的归属不明，地方政府、矿产资源管理部门、地质调查部门以及商业性地勘部门都或多或少，或先或后，掌握着这些地质信息。加之在很多场合，探矿权的获得者又是国有企业，使得探矿权的价格形成更难。第三，在探矿权市场管理手段中，偏重行政干预，使得探矿权市场不能真正建立。在探矿权市场的建立上，国家矿产资源管理部门采用的仍然是传统的行政干预手段，在方式上，对市场的干预更多是通过罚款、没收等手段。而在探矿权转让中，更注重的是探矿权价款以及收费权的获取，对探矿权市场建设的信息披露往往不足，甚至存在诸多暗箱交易等损害市场建设的行为，这些严重影响了探矿权二级市场平稳、快速、稳定发展 三、探矿权物权性流转制度的完善 （一）强化探矿权的物权性质。探矿权的物权属性支持探矿权的流转，但要提高探矿权的对世性和支配力，特别是防止公权对探矿权流转的不当干预，要求对探矿权的财产性特别是物权性进行强化。强化探矿权的物权性，具体应作出以下完善：第一，强调探矿权的内容法定，取消探矿权流转中的不合理限制。第二，注意保护探矿权的动态财产性。第三，厘清探矿权与土地使用权的关系。通过这些措施，明确探矿权人与土地使用权人的关系，促进探矿权的有序流转 （二）完善探矿权转让制度。探矿权转让的条件，即符合何种条件才能将探矿权进行转让。应该从以下几个方面对探矿权转让制度进行相应的改革：第一，提高探矿权审批的门槛。探矿权的进入涉及探矿权人的资金能力、法人资格、勘查技术能力以及探矿权合理配置、勘查矿种变更及探矿权转让等一系列问题，亟须从制度上予以规范。为了防止一些没有资质的探矿权人取得探矿权，实现保障探矿权的勘探的正常行使。对探矿权的审批应该局限在部、省两级。这样杜绝不具有相应资质的探矿权人申请人乱勘乱采。要根据地勘单位的实际技术含量及业绩，审查核定资质等级;勘查单位应具备与承担的勘查项目数量相适应的勘查施工能力，不得将地质业务转包给其他地勘单位，不得将勘查施工业务转包给不具相应资质的单位施工。要严格实施勘查区块退出制度，防止圈而不探，切实提高地质勘查工作的有效投入。第二，建立探矿权失权的标准。实践中，一些公司为了炒作探矿权，圈而不探