新加坡金融业纠纷解决中心运作与`启示.docVIP

新加坡金融业纠纷解决中心的运作及启示 　　摘 要：新加坡金融业纠纷解决中心是亚洲地区金融申诉专员服务机构的典型代表，通过调解与裁决的方式解决消费者与金融机构之间的纠纷，提供一种独立、公正的、可负担的替代性纠纷解决方案，以鼓励和支持消费者和金融机构以一种友好、公平的方式解决纠纷。其精妙的制度设计与良好的运作模式，对我国完善金融消费纠纷调处机制与建立第三方金融纠纷解决机构都具有重要的启示 关键词：新加坡;金融业纠纷解决中心 中图分类号：F830.31 文献标识码：B 文章编号：1674-0017-2015（11）-0028-08 新加坡金融业纠纷解决中心有限责任公司1（The Financial Industry Disputes Resolution Centre Ltd，简称FIDReC）2是一个独立的、公正的机构，专门解决金融机构与消费者之间的纠纷，其法律性质是一个担保有限责任公司。作为亚洲金融申诉专员服务（Financial Ombudsman Service，FOS）机构的典型代表，FIDReC不仅在新加坡金融行业具有很高的声誉，也已经成为国际上众多著名的专门解决金融纠纷的替代性纠纷解决（alternative dispute resolution，ADR）机构之一。其精妙的制度设计对完善我国金融纠纷解决机制与建立第三方金融纠纷解决机构具有重要的借鉴意义 一、FIDReC的基本情况 （一）FIDReC成立的背景 2005年8月31日，时任新加坡金融管理局（the Monetary Authority of Singapore）总裁（Managing Director）的Heng Swee Keat先生正式发起成立FIDReC。FIDReC将新加坡银行协会（the Association of Banks in Singapore）的消费者调解单元（Consumer Mediation Unit，简称CMU）和保险纠纷解决组织有限责任公司（the Insurance Disputes Resolution Organisation Ltd，简称IDRO）的纠纷调处工作进行了高效整合，简化（streamline）了整个新加坡金融系统的纠纷解决过程 FIDReC由金融部门（the financial sector）发起，配备的工作人员均是全职的，且熟悉相关法律与实践，这使得FIDReC的服务更为专业（professional）、透明（transparent），以消费者为中心（customer focused），以服务为导向（service oriented） （二）FIDReC的使命 FIDReC的使命在于提供一种独立的（independent）、公正的（impartial）、可负担的（affordable）替代性纠纷解决方案（scheme），以鼓励和支持消费者和金融机构以一种友好（amicable）、公平的（fair）方式解决纠纷 FIDReC为那些没有资源去法院或不想支付昂贵（hefty）法律费用的消费者提供了一个可负担的途径。FIDReC为消费者提供一种可负担的、可获得的（accessible）、一站式纠纷解决途径（one-stop avenue），以解决消费者与金融机构之间的纠纷 （三）管理团体 FIDReC的创建是为了平衡消费者与金融部门的代表性（representation）。FIDReC是一个独立的组织，其董事会由主席、相等数量的具有行业背景的代表和不具有行业背景的代表组成。董事会的组成确保了FIDReC的独立（independence）、公正（fairness）、可获得性（accessibility）与透明性（transparency）。FIDReC现在的董事会有五名董事，董事会主席是退休的最高法院法官Goh Joon Seng先生，包括两名具有行业背景的董事和两名不具有行业背景的董事 董事会的职责有七项：一是确保FIDReC的独立与公正;二是监督与监控（overseeing and monitoring）FIDReC的活动;三是聘任裁决员;四是确保裁决员遵循FIDReC的规则;五是批准FIDReC的年度预算;六是分析与评价FIDReC的进程;七是制定FIDReC的政策、决定与长期目标 （四）裁决员 FIDReC的裁决员是经验丰富并具备专业知识的退休法官、律师和有关行业的专家。FIDReC的裁决员由具有相关经验与专长，高质素与可信赖的专业人士组成。所有FIDReC的裁决员在被任命之前都要经过严格的遴选过程。FIDReC的裁决员中包括拥有多年经验的退休法官、律师与退休的金融业专家 裁决员是独立和公正的。他们不是FIDReC的雇