能源服务产业研析.PDFVIP

能源服務 產業研析 李涵茵 財團法 人台灣 綜合研究院副研究員 摘要 能源服 務產業(Energy Services Company, ESCO)的發展從 1970 年代的能源危機應運而生，至今只有近 30 年的歷史 。本文旨在探討 國內外能源服務產業之現況與未來發展 。美、日、韓及歐盟 等國 ESCO 產業成功發展 經驗顯 示：政府扮演積極角色 ，從制訂 公共部 門節能目標開始 ，形成ESCO服務的商 機，即是ESCO 產業發展的 一步。目前我國尚 無完整合理之 ESCO ，僅有 分散型之企業，從 事節能 技術服 務業務，未來我國 ESCO 市場的 市場潛 力推估 ，績效 保證 ESCO 市場潛 力約為59.6億元 。節約能源是政府既定 政策 ，更 面臨京都議 定書生效 ，以及能源價格高漲 等因素 之影響下 ，參考歐 美、日、韓等國 家推動ESCO 產業之成功經驗，加速我國 ESCO 產 業之發展，以達落實節 約能源目標，實為我國未來可行 之重要 策略。 、前言 能源服 務業(ESCO)之發展歷史 並不太長 ，以發展較 成功之美國 為例 ，也只有 30 年之歷史，雖然 在美國聯邦政府大力的 推動之下 ， 仍屬於 成長階段 ，而日本 、韓國或歐盟則僅在萌 芽階段 ，因 之各國 能源服務業經營的範圍不盡相同 。近年來隨著 知識型經濟的興起 ， 財務 工具的創新 ，能源服務業已 經由傳統的診斷 、施工、諮詢 業務， 轉 型成為 「績效保證合 約」（Energy Performance-based Contracting ， EPC ）模式 ，成為能源服務 產業的重要一環 。根據先進國 家的 ESCO 1 產業發展 經驗，藉由發展能源服務業，結合能源、環保與產業政策 ， 不僅減 少對化石燃料的依賴 ，改善環境品質 ，減 少溫 室氣體 排放 ， 亦可促進知識型服 務業的興起 ，提升服 務產業的附 加價值 ，進而提 升能源 效率與國家競爭 力。 有關能源服務 產業（ESCO ）之定義概述 於下：（1）WTO 之 ESCO 定義：「油、電 市場交易買賣服 務、發電 、運輸 、電 力傳輸 、配電 、 水資源 、節約能源 以及煤 、電 、瓦斯、核能、油 、再 生能源之管理 等業務。」（2 ）我國經 濟部商業司 之 ESCO 之定義則為 ：「從事新及 淨潔能源 、節約能源、提升能源使用 效率或 抑制移轉 尖峰用電負載 之設備 、系統及規 、可行 性研究、設計 、製造安裝、施工 、維護 、 檢測 、代操作 、相關軟硬體構建其相關 技術服 務之行 業。」目前能 源服 務業已 納入 「環保服 務業」之範疇 。（3 ）除上 述定義外，尚包 含 美國能源部(Department of Energy, DOE) 、美國National Association of Energy Service Companies （NAESCO ）及歐盟 European Energy Service Company Association （EAESCO ）之定義。（4 ）本文有關能 源服務 業之定義，採用電 業自由化前 狹義之定義為主，能源效率之 管理服 務，即經 濟部商業司 定義。電 業自由化後則 採用廣 義之定義， 擴大至能源 交易服務，即 WTO 定義。 我國經 濟部公司登記的行 業與營 業次目 分類於民國 93 年5月首 度將能源服 務業列為單獨 分類之行 業別 ，然而國內 上述的 這些 公司 都是 以中小 企業型態為主，相對於一些先進國 家，如美國、日 本、 加拿 大、南韓 等發展 ESCO ，目前我國尚 無完整合理之 ESCO 公司 。 本文擬瞭解國外成功之經驗 ，探討我國 未來推動能源服務 產業之可 行策略 ，俾供各界 參考。 2 貳 、國外 源服務 產業概況 有關國外能源服 務產業探討方面 ，本文