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海域动态监管在台州海洋管理工作中的思考 　　摘 要：台州属海洋大市，拥有较为丰富的海洋资源，海洋产业也得到了广阔的发展空间。但是当前的海洋管理工作中存在着一定的问题，如生产效率低、产业结构不够科学等，这些问题的存在影响着海洋产业的长远发展。为了对海洋产业进行有效的管理，必须对海域进行动态监管，掌握海洋开发与发展的实时情况。文中将对台州海域当前的海域管理现状进行简述，并对海域动态监管工作的应用和成效进行分析，最后为该工作的进一步推行提出合理化建议 关键词：海域动态监管；台州；海洋管理工作 1 台州海域管理现状 台州市海洋资源丰富，海岸线曲折漫长，岛屿众多，拥有大陆岸线783.325公里，其中：基岩岸线338.421公里、人工岸线442.142公里、砂质岸线2.762公里，再加港湾、滩涂众多，为临港工业、海水养殖发展提供了广阔的发展空间，也为港口建设提供了较丰富的岸线资源，独特的区位优势和”港、渔、涂、景、能”五大海洋资源优势 台州地区的海洋资源优势包括四个方面，第一个方面是湾港资源与海岸线丰富。台州地区拥有丰富的深水岸线，头门岛、龙门港、大陈岛、大麦屿、健跳港等都是适合建设两港的区域。第二个方面是旅游资源丰富，台州拥有黄金海岸等旅游景点，因此适宜发展旅游业。第三个方面是渔业资源丰富，台州附近海域适合发展渔业，其海水养殖场在是全国最佳养殖场之一。第四个方面是能源资源丰富，台州海域蕴藏着丰富的风能与潮汐能，如果可以对这些能源加以利用将对社会发展起到重要的推动作用 台州市的海洋产业能够在全国海洋产业中占有1.73%以上的比重，可见其海洋产业的发展优势明显，台州海洋产业主要包括渔业、船舶工业、电力业、生物医药业与工程建筑业等 随着社会的高速发展，针对海洋开展的开发活动也日渐增多，填海、围海等活动逐渐增多，例如开放式养殖、构筑物用海、填海造陆等。填海造陆等行为虽然能够在一定程度上解决陆地用地不足的现状，但也加剧了人与自然之间的矛盾，加上建设技术不规范等，海域资源的有效利用率不足，海洋发展面临着较大的危机。目前的海洋管理工作面临着众多的困难与问题，如海域开发活动未经批准私自展开，未按权限规定进行相应的开发活动等。为了规范相关行为，海洋动态监管适时提出 2 海域动态监管工作的应用和成效 （1）提升海域监管工作总体能力 ①提高人员技术能力水平。中心有海洋测绘丁级资质，定期组织技术人员参加浙江省测绘质量监督检验站的测绘地理信息行业特有职业技能鉴定培训、国家海洋环境监测中心关于国家海域动态监视监测管理系统业务培训班、台州市大地基准框架测量项目成果使用等业务培训，技术人员对业务理解透彻，业务工作熟练。②软硬件能满足业务工作需要。测量仪器设备保证定期校验、检定，由测绘工程师专人维护，有使用管理记录，根据工作需要及时跟新软硬件设备。③管理制度完善。有关档案管理、质量管理手册、科室（岗位）职能、测量仪器管理制度、用海项目竣工验收测量复核操作流程、中心机房管理制度等，做到高标准，严要求，规范合理 （2）海域动态监管为海洋管理提供技术支撑 几年来，市中心开展了对台州路桥区黄礁涂、温岭担屿涂、三门洋市涂等高涂围垦养殖用海以及台州市三山涂区域建设用海监测共30次，出具监测报告30份；对大陈岛休闲与设施渔业建设项目围海养殖工程、台州港头门作业区一期工程等重点建设用海项目监视监测11次，出具报告11份。对已经录入国家海域动态监视监测管理系统的用海界址范围同国家下发遥感影像进行比对，发现临海市红脚岩渔港配套工程、临海市红脚岩渔港消浪堤工程存在问题，及时把疑点疑区反馈给当地海洋行政主管部门和市海域和海岛处 根据《关于加强填海项目竣工海域使用验收及后续管理工作的意见》（浙海渔管[2010]65号）、《关于下放部分省级海洋管理事项和简化相关内容的通知》（浙海渔发[2012]28号）的文件要求，完成19个用海项目海域使用竣工验收测量复核工作，并出具复核意见19份，在项目海域使用竣工验收中提供技术支持和决策意见。指导海域管理部门人员熟悉系统软件各功能模块的使用，能利用系统软件开展日常业务工作。2012年1月至今，台州市本级在国家系统配号2个项目，发证2本，做到录入的各类数据图形、属性信息完整，原件扫描格式规范、资料上传到系统及时，未出现问题数据。目前台州进入国家海域动态监视监测系统内确权项目601个，发证书616本，区域规划公共设施登记14个，其中市县两级系统配号项目131个，发证书133本 开展项目用海项目审核技术服务。在海域和海岛处受理申请后，做到了先经中心对项目用海审核技术服务，完成了台州市三山涂区域建设用海规划道路网、椒江区振港物流等市、县两级海洋管理部门提供的100多个项目用海审核技术服务，出具项目技术审核报