青藏牧区水利发展研讨.docVIP

牧区水利发展 一、牧区水利发展历程 建国五十多年来，牧区水利的发展大致可分为以下三个阶段：20世纪50-70年代，牧区水利建设的重点是建设供水基本井，解决人畜饮水，开辟缺水草场、无水草场，并建成了一批蓄、引、提水利工程，改善了局部地区牧民生活生产条件。80年代，各地积极探索适合“草畜双承包”体制下的牧区水利发展模式，根据牧区范围广、牧民居住分散和可集中开发利用的水资源少的特点，兴起了小型化、多样化的牧区水利工程建设。90年代以来，为解决牧区日益突出的水、草、畜矛盾，在大力解决人畜饮水困难的同时，积极推广和应用先进节水灌溉技术，发展灌溉饲草料地，解决冬春季饲草供应问题，成为牧区水利发展的显著特点。 二、近20年各地草原生态保护牧区水利建设试点情况 面对牧区草畜矛盾突出，草原生态恶化的严峻现实，20世纪80年代开始，内蒙古、新疆、青海等地相继开展了发展牧区水利，保护草原生态的试点工作。近几年，国家计委（现国家发展与改革委员会）和水利部又组织各主要牧区省份进行扩大试点，取得了显著效益。实践证明： （一）牧区水利建设有利于保护草原生态、维护国家生态安全 建设灌溉饲草料地，可以大幅度提高单位面积上的产草量和牧草质量，稳定地解决牲畜的饲草料供应问题，为大面积天然草原的围封轮牧、休牧和禁牧创造条件，是退牧还草工程退得出、稳得住、不反弹的基础保障。内蒙古、新疆、青海等地的试点表明，每亩灌溉饲草料地的产量一般可达1000kg以上，相当于40-50亩左右的中等天然草原的产草量，可使20-100亩天然草场休牧4-6个月，使草原生态得到有效保护和恢复。内蒙古自治区毛乌素沙地通过采取上述措施，已使草原植被覆盖率由上世纪70年代的25%提高到现在的55%以上，部分地区达到80%以上；乌兰察布盟四子王旗江岸牧场，2001年建成节水灌溉饲草料地2400亩，年产饲草料48万kg，青贮玉米360万kg，解决了4000个羊单位的饲草料供应问题，使19万亩天然草原实现了围封禁牧，植被覆盖度达到了60%-70%。 （二）牧区水利建设有利于发展牧区经济，增加牧民收入 以饲草料地灌溉为主要内容的牧区水利建设不仅可以有效地改善牧业生产条件，提高牧业防灾抗灾能力，还可以促进草原畜牧业从靠天养畜向舍饲化、集约化方向的发展，为草地资源的可持续利用和草原畜牧业的可持续发展提供基础保障。近年来，各地在灌溉饲草料地试点项目区都种植了大面积的青储玉米、高蛋白饲料玉米和紫花苜蓿等优质饲草料，牧民不仅引进了小尾寒羊、细毛羊，还饲养了奶牛，与一些大型奶业公司签订牛奶供销合同，每头奶牛年收入可达5000元左右，效益十分可观。内蒙古鄂尔多斯市20世纪80年代开展发展家庭灌溉草库伦，现在一些地方普及率已达60%，拥有灌溉草库伦的牧户，人均收入普遍高出当地平均水平近2000元。 （三）牧区水利建设有利于边疆稳定、民族团结 牧区水利建设不仅可以有效地保护草原生态，为西部大开发提供良好的基础环境；还可以带动以畜产品加工和草原生态旅游为主的二、三产业的发展，促进牧区经济结构的调整；更可以增加牧民收入，消除贫困，加快多民族共同富裕的步伐，对于巩固边疆，增进民族团结，维护社会稳定，全面建设小康社会，具有十分重要的社会意义和政治意义。新疆伊犁州昭苏县夏塔乡秦力松试点项目区，2001年发展灌溉饲草料地9000亩，使40户牧民实现了定居，结束了多年的游牧生涯，人均年收入由定居前的847元增长到目前的1600元。青海、新疆、西藏等地项目区牧民普遍反映，灌溉饲草料地的建设，使他们再也不必为冬春饲草问题和转场搬家发愁了。 目前，全国共发展灌溉饲草料地1025万亩，人工改良草场灌溉510万亩，年增产饲草料90亿kg，解决了1230万羊单位的饲草料供应问题，为约4亿亩天然草原的生态保护提供了基础支撑。 关于加快小城镇建设与发展的思路和对策　 实现全面小康目标，农村是关键，实现农村小康，农村城镇化是必由之路。只有通过小城镇建设与发展，汇聚乡镇工业和农村人口 ，实现生产要素的规模化聚集，提高资源和要素的配置效率，才能对周围农村产生更大的辐射带动作用，加快小城镇建设已成为我镇发展农村经济一项重要的工作。下面，结合我镇小城镇发展的实际，通过深入调研与思考，就如何搞好小城镇建设谈几点粗浅的看法。 一、加快我镇小城镇建设的原则、目标和思路 加快我镇小城镇建设应坚持以下几条原则。 一是统筹兼顾原则。推进城镇化进程，不能削弱农业的基础地位。既要促进人口向城镇快速有序转移，又不能违背农民意愿，盲目将人口过度聚集城镇。要正确处理城镇建设和保护耕地的关系，坚持走集约式建设城镇的路子。要重视抓好城乡经济结构调整，逐步建立人口和生产要素在城乡间合理