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转型重构语境中的中国城市发展战略规划的演进 　　摘 要：回顾近些年来我国城市的发展历程，可知城市发展极易受到发展环境变迁及发展阶段演进的影响，这就导致我国境内的诸多城市陷入转型重构的发展语境之中。基于此，本文以“转型重构语境中的中国城市发展战略规划的演进”为题，分层论述了城市发展战略规划的具体语境变化历程，随即探究了城市发展战略规划基本特征的变动演进 关键词：中国城市；转型重构；城市发展；战略规划；嬗变历程 现如今，我国受全球经济化、频繁对外贸易以及城市政府功能的转变等诸多因素的影响，使得我国城市规划编制体系与方略要勇于创新，深入研究城市发展战略规划这一问题。自改革开放至今，我国历经两轮大的城市发展战略规划编制工作，两轮工作在相同方面表现出了差异，而今经过革新之后的城市发展战略规划逐步以“加快城市发展速度、提升城市化水平”为目的，在紧抓主要矛盾的前提下提出战略构想，展现了别样风采 1 分层论述城市发展战略规划的具体语境嬗变历程 1.1 第一轮城市发展战略规划具体语境 1.1.1 回复全球化所带来的未知环境干扰 20世纪90年代末，我国加入WTO组织前景明朗，国家政府出于对全球化重大影响的考虑，便研究讨论是否要开启第一轮城市发展战略规划，但直到入世之事尘埃落定之时也没得出明确定论。学术界呼声四起，共同认为全球化所产生的影响不针对国家，而是国家内部的城市，要求我国要善于把握全球化机遇，找寻应对全球化风险与挑战的可行战略，从而催化全国范围内大型城市着手进行战略性思考，以此促进城市发展规划的产出。所以毫不夸张地说，我国第一轮城市发展战略规划进程中最重要的关键词即为全球化，第一轮城市发展战略规划热潮与全球化密切相关 1.1.2 与城市化阶段保持路径方向一致 在笔者看来，城市发展战略规划与城市发展的路径方向紧密相连。21世纪初期，我国不少城市加入自觉调整产业空间队伍，第二产业与第三产业齐头并进，城市人口迅速密集，直接推动了城市空间的重构进程，处于此种社会大背景下，合理科学空间结构、引导空间结构调整、有效推动空间结构调整等问题自然被提出，而解答这些问题的统一答案即为城市发展战略规划，所以城市发展战略规划无形中又获取一项基本推动力 1.1.3 对都市区空间延展的战略考量 相比较来说，都市区的成长速度较快，我国中小城市一时间难以跟进步伐，故而要尝试延展都市区空间，想利用调整行政区划的手段延展都市区空间。但应该注意的是，调整行政区划、延展都市区空间皆不能在短时间实现，原因在于行政区划整合之后，不可避免的会留下体制弊端，这些弊端问题极容易拖慢都市区发展速度，所以我国各大城市必须在全盘考量的基础上制定城市发展战略规划。此外，政府部门面临着“考量城市发展动向与构建”这一个不可逃避的问题，但也正是这一问题给城市发展战略规划提供了动力，让这一时期的战略规划更具特征 1.2 第二轮城市发展战略规划具体语境 1.2.1 城市发展战略规划转型受国家与城市角色变化的影响 2008年的金融危机加速了我国在全球化格局中地位、角色的转变，这一转变导致我国国家、城市发展战略出现整体转型，由“渗入、妙用全球化”流畅转入“规避风险、开拓市场”。国家方面，出口导向受到重挫，科学发展观使得我国明确认识到“保增长、促转型、调结构”的重要价值意义，并形成共识；城市方面，提升产业转型一度成为呼声最高的口号，而不少城市也在这一呼声的引领下选择支持制造业、现代服务业的发展。这一时期的关键词为战略转型与提升，城市发展政策环境、重新找寻城市发展方向成为根本任务 1.2.2 城市化发展阶段的转变导致城市发展战略规划转型 就目前情况来讲，我国东部发达地区的城市经济水平高，整个城市的城市化水平达到60%以上，其自觉运用经济拉动型经济增长模式，进入了“生产型城市”向“消费型城市”转变，所以该城市的城市化最突出的表现为人口增长、空间扩展，在此语境下，多元、平衡、协调可持续已经成为通彻城市发展的根本路线。除了东部发达地区的先进城市之外，我国西部地区经济落后的城市自然不能与其相较，所以城市化发展阶段的不均衡导致城市发展战略规划的转型，也激发第二轮城市发展战略规划的实时跟进 1.2.3 第二轮城市发展战略规划的重要语境为城市发展区域观的重构 站在城市主体角度来看，区域之间的城市要主动寻求合作，坚持以转型提升发展为目标，在此基础上推进城市朝着更深层的方向迈进。此外，城市建设发展过程中必然会产生一系列城市问题，如交通轨道堵塞、城市环境破坏等，这些问题若处理不当的话，必然会成为阻碍城市发展的瓶颈，而这些问题的顺利消解又不能只依靠某一个城市的力量，这便要求广大城市要携手共进、均衡协作、联合区域，促使城市发展的区域观重构，最终实现单