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问题导向下高职院校服务社区教育发展的现状探究 　　[摘 要]坚持问题导向原则研究高职院校服务社区教育发展的策略，就是要通过充分调研，理顺高职院校服务社区教育发展的政策体系、工作机制、服务意识及能力建设等方面存在的问题及原因，为科学设计服务路径提供有力依据 [关键词]问题导向；高职院校；社区教育；服务 doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.20.146 [中图分类号]G717 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）20-0-02 1 问题导向的内涵 所谓坚持问题导向，就是以解决问题为方向，将问题融入到研究过程中，边实践边反思边研究。坚持问题导向，不仅是工作方法，更是一种工作意识。首先是要形成问题意识。问题是发展的动力，问题意识会强化教师的主动发展意识。先要提出问题，再以问题驱动思考和自我反思，产生思维的碰撞。其次是养成反思行为。个人反思是个体与自我的对话，是开展研究的基本前提，是研究最普通和最基本的活动形式，是促进发展的核心因素 传统的社区教育研究主要以提高社区居民综合素质为目标，关注社区课程设计与组织实施，重点是社区教育发展模式研究，较少与服务国家战略发展和区域经济转型发展相结合。在国家加快推进终身教育体系建设的背景下，坚持问题导向原则研究高职院校服务社区教育发展的策略，就是要通过充分调研，理顺高职院校服务社区教育发展的政策体系、工作机制、服务意识及能力建设等方面存在的问题及原因，为科学设计服务路径提供有力依据 2 高职院校服务社区教育发展的现状 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出：要构建灵活开放的终身教育体系，加大开发社区教育资源，且鼓励学校开展继续教育。《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》更加明确了要建立职业教育服务社区机制，推动职业院校社区化办学。在此背景和需求下，地方职业院校广泛参与社区教育实践，如：按照国家和地方文件精神，建立了职业院校与社区的联动机制、开发了社区教育课程、面向社会免费开放了服务设施等，取得了初步成效 3 高职院校服务社区教育发展目前存在的问题 目前，高职院校服务社区教育发展虽然取得了一些成绩，由于职业院校自身和外界的一些原因，高职院校在服务社区教育发展的实践中还存在一些不足，有待进一步完善和加强 3.1 高职院校服务社区教育发展的意识不强 3.1.1 高职院校对于“服务”的定位不准确 长期以来，受传统教育理念影响，高职院校坚持“以服务为宗旨，以就业为导向”的发展思路，在该发展思路的引领下，高职院校主要以为经济社会发展输送人才为主要方式作为其落实“服务”功能的主要方式，导致的结果就是高职院校将主要资源集中到以高素质技术技能人才培养的学历教育，对社区教育的重视程度远远不够 3.1.2 高职院校参与社区教育热情不高 一方面，随着现代职业教育体系建设的快速推进，高等职业教育地位不断提高，高职院校生源数量与质量正在快速增长稳步提升，高职院校通过单一的学历教育能实现学校的正常运转与发展。另一方面，高职院校的学历教育经过多年的办学积累，形成大量的学历教育经验与成果，在满足学历教育要求上驾轻就熟，相较于学历教育，高职院校参与社区教育实践，需要开展大量新的基础性工作、开发新的社区课程、共享教学资源与设施，这都会给高职院校带来新的“负担”，高职院校参与社区教育热情不高 3.2 高职院校服务社区教育发展的政策体系不完善 3.2.1 社区教育发展的制度不健全 社区教育是一项系统工程，除了需要社会的大力支持，还需要法律法规的制度支撑和政策措施的持续关注。纵观我国的社区教育发展历程，特别是进入新世纪以后，我国社区教育得到了快速发展。但由于我国社区总体上仍处于发展的初级阶段，主要任务是探索和积累经验，社区教育制度机制和政策体系仍不健全。相关的具体政策、配套措施和实施细则都还不太健全，在法律法规层面更是缺少设计和规划，使社区教育还停留在非常规的工作层面，没有真正形成有制度保障的常规工作体系，以及常规性的工作力量、工作资源和工作制度 3.2.2 高职院校缺乏参与社区教育的激励制度 在参与社区教育实践中，高职院校要开发社区课程资源、共享实训设备与材料等，这些活动均会增加高职院校的人力、财力投入。而高职院校作为高等教育的办学机构，本身具有鲜明的公益性质，属于非营利性单位，如果在此过程中得不到相应的补偿和回报，无疑会加重高职院校的负担。就目前来看，鲜有地方政府出台可操作性强、吸引高职院校积极参与社区教育的鼓励政策，由此，势必会大大降低高职院校参与社区教育的积极性 3.3 高职院校与社区教育相关方沟通不畅 3.3.1 高职院校与