阜新市高标准基本农田建设综合成效评估案例探析.docVIP

阜新市高标准基本农田建设综合成效评估案例分析 　　摘要：为了全面了解阜新市在“十二五”期间建成的高标准基本农田情况，阜新市开展了“十二五”高标准基本农田建设综合成效评估工作。本文选取了阜新市彰武县五峰镇乱山子村高标准基本农田建设项目作为特色案例进行分析，通过项目背景情况介绍、项目工程建设前后情况对比，进行综合成效系统分析，论述了项目建设中的典型经验和创新作法，总结了高标准基本农田建设的经验和不足，以期为今后阜新市高标准基本农田建设项目提供参考 关键词：彰武县 高标准基本农田建设 综合成效评估 中图分类号：S28 文献标识码：A 高标准基本农田建设按照耕地增加、用地节约、布局优化的要求，重点是进行田块修筑、土地平整、田间道路、沟渠、农田防护林网和田间排灌设施的建设，改善农业机械作业条件，优化田间生产道路布局，增强农田防洪抗灾能力和农业综合生产能力，稳步提高耕地质量，形成优质、抗旱防涝、保护生态、效率高、高产稳产、集中连片、成规模的高标准基本农田集中连片项目区，加快传统农业向现代农业转化，推进农业生产规模化等。阜新市积极响应《阜新市土地整治规划（2011-2015年）》确定的土地整治任务，确定全市土地整治的指导思想、基本原则和目标任务，明确土地整治重点区域，统筹安排土地整治重点工程、项目和投资方向，明确规划实施的保障措施。规范有序地开展土地整治工作、建设旱涝保收高标准基本农田和土地整治项目。目前已圆满完成“十二五”高标准基本农田建设任务 为了科学分析评价“十二五”期间阜新市通过开展高标准农田建设对国民经济、社会发展和生态环境保护的作用和影响，切实摸清在推进高标准农田建设过程中的创新经验与做法，进一步加大对土地整治工作的宣传力度，不断提升土地整治对经济社会发展的支撑、服务和保障能力。本文选取了阜新市彰武县五峰镇乱山子村高标准基本农田建设项目做为特色案例进行分析 一、特色案例情况介绍 该项目是阜新市国土资源局《关于彰武县五峰镇乱山子村高标准基本农田建设项目立项批复的函》（阜国土资项立[2013]12号）批准的高标准基本农田建设项目，建设规模1510.1公顷，新增耕地0.98公顷，总投资估算2689.32万元 项目区位于阜新市彰武县西南部的五峰镇乱山子村。涉及8个居民组、9个自然屯，总面积2182.87hm2。项目区所在地理位置为：东经122°2539″―122°28’55″，北纬42°1432″―42°19’32″ 项目区东与本镇焦家村顾家窝铺、西南窝铺屯和石岭子村西窝铺、肖家窝铺屯相连，西和宣女村安家窝铺和五峰村、王中窝铺接壤，南与两家子乡南哈大冷村沙包屯毗邻，北同东南段村连接 土地利用现状图（1：1万）图幅号为：K51G041039、K51G041040、K51G042039、K51G042040、K51G043040 项目区总面积2182.87hm2（32743.1亩），其中：动工面积（建设规模）1510.10hm2（22651.5亩），占项目区总面积的69.18%，包括耕地1440.36hm2、其他草地1.23hm2、农村道路19.33hm2、沟渠49.18hm2；不动工面积672.77hm2 （10091.6亩），占项目区总面积的39.82%，包括园田面积11.97hm2，林地面积353.4hm2，草地面积36.56hm2，交通用地50.81hm2，河流、坑塘水面4.01hm2，其他用地6.10hm2，城镇村及工矿用地209.92hm2 项目区现有基本农田1106.40hm2（16595.89亩），占项目区耕地面积的76.81%，占建设规模的73.27% 二、项目区实施前基础设施条件 项目区对外交通十分便利，大郑线铁路贯穿南北，国道G101线、省道S211线，朱彰公路、彰新公路、双左公路、石团公路在本镇境内交汇通过 项目区内现状：农田道和生产路面均为土质路面，由于多年老化失修，管护不当，坑洼不平，崎岖颠簸，不止在雨天泥泞难行，给平时的生产作业和生活出行也带来很大的不便，既不能满足春种秋收作业，也影响机械化生产作业。项目区以旱作农业为主。八十年代初期，由水利部门出资打水源井6眼，灌溉水田7.61hm2。其他旱地没有灌溉设施。项目区排水系统，以二龙湾、横向排水和新开排水为主要排水沟道，原工程设计排涝标准为十年一遇，建设于1975-1978年间，到目前为止，排涝工程已运行多年。因疏于维修和管理，排水沟道多已经淤积严重，排水不畅；沟系建筑物老化、损毁，部分桥涵冲毁或倒塌，大大削弱了项目区内排水沟道的排涝能力，已经不能满足排涝需求，项目区内内涝问题较为严重，成为制约当地农业生产的主要问题 三、项目主要工程建设情况 本项目主要建设内容有：土地平整工程、灌溉与排水工