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XXX师范大学 开放教育学院 （网络教育） 毕业设计（论文） 论文题目： 城镇保障性住房问题研究 课题名称： 专 业： 行政管理 学 号： 学生姓名： 指导教师： 完成日期：  论 文 摘 要 近年来我国住房问题日益激化，城镇保障性住房成为了人们特别关注的问题，在过程中，依然存在着种种的问题，。 目 录 第一章 绪论 1 一 研究的目的和意义 1 二 研究方法和论文构架 1 第二章 城镇住房保障问题产生的原因 1 一 城镇居民住房需求集中释放 2 二 城镇住房市场发育时间短、水平低 2 三 国内住房市场的矛盾 2 第三章 城镇住房保障制度存在的问题 2 一 住房保障制度建设不够完善 2 二 具体实施方面存在的问题 3 三 政府在管理过程中的职能缺失 4 四 缺乏健全的金融支持体系 4 五 退出机制有待完善。 4 第四章 城镇住房保障制度的对策 5 一 完善住房保障体系的法律法规 5 二 注重保障性住房选址的合理性 5 三 进一步加强和改善住房的宏观调控 5 四 完善保障性住房的管理运行机制 6 五 制定和完善中低收入家庭标准体系 7 六 加大政府财政投入，拓宽资金来源 7 七 建立和完善保障性住房的退出机制 7 结轮 8 参 考 文 献 8 第一章 绪论 一 研究的目的和意义 自古以来，衣食住行被认为是人类的四大基本要求。其中，住房为市民提供了基本的空间屏蔽和居住场所，是公民生存和发展必不可少的基本物质条件。住房问题是关系到国计民生的基本经济和社会问题，为低收入者提供住房即是住房保障制度的基本内容，也是构建和谐社会的必然要求。随着社会的发展和社会的进步，人们对住房的需求也不断增长，加强保障性住房建设，切实解决住房问题，有利于提高住房供给水平，促进国家的可持续发展。住房保障是一个包含范围很广的概念。广义地说，“宅基地”、“福利分房”都是住房保障制度的一种具体形式。它们是低生产力水平下保障“人人有房住”的制度。依靠市场配置住房资源，并不等于说人人都只能依靠自己的收入买房子住，也不等于说人人都只能靠市场化竞争、自主分散决策来获取住房。在市场经济条件下，为了保障每个人都有房子住，政府要实施一些特殊的政策措施，帮助单纯依靠市场解决住房有困难的群体。这个政策体系的总称，就叫做住房保障制度。 二 研究方法和论文构架 本文研究方法主要是用了归纳总结法、文献研究法、信息分析法。 一、城镇住房保障问题产生的原因 三、城镇住房保障制度存在的问题 四、城镇住房保障制度的对策 技术线路：查阅相关文献——确定研究课题——制定研究计划——利用文献研究法、信息分析法、归纳总结法对掌握的资料梳理 第二章 城镇住房保障问题产生的原因 城镇住房领域出现的系列问题不是孤立和偶然的，其背景和影响因素比较复杂，是在特定发展阶段多种因素综合作用的结果。 一 城镇居民住房需求集中释放 由于居民消费结构升级、城市化快速推进、婚龄人口大幅增加、部分居民的超前消费观念、居民对房价快递上涨的心理预期等因素的叠加，促使我国城镇居民住房需求集中释放，导致住房领域各种矛盾凸显。 二 城镇住房市场发育时间短、水平低 城镇住房市场发育时间短、水平低，市场机制和规则尚不健全、不完善，市场的基础设施和制度建设还比较落后。同时，对政府在住房领域职责的认识尚不清晰，也影响了政府住房保障措施的实施。 三 国内住房市场的矛盾 由于流动性过剩、人民币升值预期、国际投机因素加大等宏观经济乃至全球经济的诸多影响，也在一定程度上加剧了国内住房市场的矛盾。 第三章 城镇住房保障制度存在的问题 一 住房保障制度建设不够完善 目前虽然建立了严格的廉租住房保障制度、经济适用房制度和住房公积金制度，但仍有相应的问题存在： （一）建设荒山遭遇“软阻力” 让地方政府拿出相当数量的建设用地和资金以支持保障性住房的开发建设，意味着政府要突破以往的“以地生财”模式，牺牲部分土地收益，向保障住房输血，对此，出现了保障性住房比例不足的现实。 （二）政策缺位 近年来，随着房价的普遍上涨，商品房价格出现了大幅度的上涨，经济适用房价格通过二手房买卖也大幅提高，由于在经济适用房的再转让上的政策缺位，使得经济适用房成为投资性购房、炒房的工具。 （三）缺乏住房普查统计数据，住房保障缺乏长期规划 目前，我国不仅缺乏城镇居民收入分布的统计数据，而且还缺乏住房普查数据。因此，很难准确地把握住房困难的实际情况而做相