构建新型农业经营体系,推进经营体制创新.pdfVIP

I I: ~~川~t?2注:fr理隘 BENQ IHUATI 本期话题 脱赞军黯部窒黯 团结隅组黯竭醋 建新型农业经营体系， 进经营体制创新 。宋洪远 赵 海 ~坠的十八大提出了工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的要求， .7LJ 强调发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结 合的新型农业经营体系。 2013 年中央一号文件也明确提出，围绕现代农业建 设，充分发挥农村基本经营制度的优越性，着力构建集约化、专业化、组织 化、社会化相结合的新型农业经营体系，并对构建新型农业经营体系作了具体 部署。理解新型农业经营体系的内涵和特点， 把握构建新型农业经营体系的方 向和重点，具有重要意义。 一、新型农业经营体系的涵义 新型农业经营体系这一概念在中央文件中是第一次被提及。所谓 新型 ， 是相对于传统小规模分散经营而言的，是对传统农业经营方式的创 新和发展。 农业经蕾的涵义较广，既涵盖农产品生产、加工和销售各环 节，又包括各类生产性服务，是产前、产中、产后各类活动的总称。 u 体 系泛指有关事物按照一定的秩序和内部联系组合而成的整体，这里既包括 各类农业经营主体，又包括各主体之间的联结机制，是各类主体及其关系的 总和。 综上，新型农业经营体系可以被理解为，在坚持农村基本经营制度的 基础上， 顺应农业农村发展形势的变化，通过自发形成或政府引导， 形成的 各类农产品生产、加工、 销售和生产性服务主体及其关系的总和，是各种利 益关系下的传统农户与新型农业经营主体的总称。 中央提出构建新型农业经营体系的要求，是针对我国目前农业农村发展 形势做出的综合判断。 自党的十一届三中金会启动农村改革以来，我国逐步 更多精彩内容清浏览民革中央网站 本期话题 BENQIHUATI 团结 2013.01 在广大农村建立了以家庭承包经营为基础、统 问题，特别是先进适用技术和现代物质装备不 分结合的双层经营体制 小规模家庭经营成为 足的问题。集约经营的目的，是从单位面积的 农业生产经营的最主要方式。然而，随着工业 土地上获得更多的农产品 不断提高土地生产 化、城镇化的快速发展以及现代农业建设的快 率和劳动生产率。 速推进，农业生产经营面临着一些新情况新问 专业化是相对兼业化而言，是农村社会分 题:一是大量农村劳动力转移到城镇和工业部 工深化和经济联系加强的结果。改革开放以来， 农业家庭经营主体经历了由小农户为主到小农 门，农业副业化、农村空心化、农民老龄化的 问题日益凸显， 谁来种的问题越来越紧迫; 户、兼业户、专业户共存的过程。相比小农户 二是小生产与大市场不能有效对接，农产品价 和兼业化，专业户一般规模比较大，以家庭经