柴达木环境经营信息披露体系构建与实施研究.pdfVIP

青海社会科学 2015 年第 4 期 柴达木环境经营信息披露 体系构建与实施研究 葛建华 摘 要:从提高环境绩效与经济绩效的角度，构建了柴达木循环经济试验区环境经营信息披露的基 本框架，研究了信息披露的具体内容，分析了其对试验区行政管理、整体环境绩效与经济绩效提升的积极 作用;指出环境信息披露将企业环境经营绩效置于公众监督之下，既是国际发展趋势，也是试验区创新管 理思路，优化循环经济产业链的重要途径。 关键询:环境经营信息披露 环境绩效 循环经济产业链优化 中国分类号:阳62.2 文献标识码:A 文章编号: 1∞1 - 2338 (2015)04 - 0192 - 07 作者简介:葛建华，女，经济学博士，中国政法大学商学院副教授，日本神户大学访问学者。研究方 向:环境经营与持续发展、人力资源管理3 一、引言 2010 年国务院批准实施的《青海省柴达木循环经济试验区总体规划》将柴达木循环经济试验区 建设提升为国家区域经济发展战略中的重要一环，确定了柴达木在西部和生态脆弱地区发展循环经 济所具有的典型意义和示范效果，也对试验区发展提出了更高要求。因此，如何创新试验区管理思 路，充分实现循环经济所蕴含的环境效益和经济效益是柴达木可持续发展中必须关注的重要问题。 与国内其他循环经济试验区不同，柴达木试验区是典型的资源依赖型经济，区域内众多以当地初 级资源开采和加工为主的企业，在相互合作和竞争共存中构成了整个试验区以资源型产业为核心的 产业集群;同时，柴达木又属于西北干旱区生态环境恢复能力差的典型脆弱生态区，近似封闭的区内 自然环境中，物质循环、能量流动和信息传递都处于低水平状态，一旦造成自然生态破坏和环境污染， 将很难恢复:1] 。因此，只有提高资源利用率、防治环境污染，才有可能使区域内脆弱的生态系统处于 良性循环之中，也才有可能实现区内经济的可持续发展。否则，很有可能出现资源诅咒(Resource Curse) 现象[2][ 町，导致资源提前枯竭、生态环境被严重破坏，从根本上违背设立和建设试验区的初衷。 几年来，试验区围绕综合开发、有效配置、循环利用、永续发展这一主线，推进了资源、产品、产 业的深度融合，循环经济发展取得积极成效，己基本形成了以盐湖资源开发为核心，融合油气化工、有 基金项目 :2012 中国政法大学人文社科规划项目(项目编号:20 12ZFG63002 )。 192 色金属、煤化工等产业为主导的六大循环型产业体系④，试验区总体的矿产资惊产出率、能源产出 率、土地产出率、单位 GDP 能耗和工业水重复利用率等，都在逐年提升。但从资源环境约束的限制性 来看，上述指标与国内平均水平或发达国家水平相比，都有较大差距。仅从单位 GDP 的能耗来看， 2011 年日本是0.182 ，美国是0.336 ，印度是 0.745 ，国内平均水平是0.799 ，而试验区 2013 年的数据 是1. 3027 ，高于国内平均能起水平近 1 倍，与发达国家的差距更大。就矿产资源产出率来看，2010 年 日本约为2 万元人民币/吨，而试验区2013 年的数据为0.1 万元人民币/吨，相差近 20 倍②。如何缩 小这些差距?在前期研究中，已有学者提出建立循环经济考核和评价机制，如张卫东(2∞9) 认为应 建立柴达木矿产资源管理考核机制，在矿产资源管理决策中推行可持续发展影响评价制度，建立矿产 资源综合开发利用的经济指标体系和评估验证体系，建立循环经济的统计核算制度，强化对排污单位 的监督管理，严格控制污染物排放总量等。[4J 这一切都涉及到企业资漉利用效率、企业排污状况及其 环境影响等，也必须在充分了解企业资源使用和环境信息的基础上才可能实现。 因此，笔者认为，借鉴发达国家的成功经验，创新试验区管理，思路，建立试验区企业环境经营信息 披露制度，促进组成试验区的细胞一一企业更好地提高环境绩效和经济绩效，使试验区管理真正进入 大数据时代的数据化管理，将更有利于宏观管理的科学性。 二、环境经营信息披露概述 环境经营是围绕如何认识、解决资源环境问题，如何处理资源环境与企业经营管理活动关系而提 出的一种新概念;是企业以社会和自身的可持续发展为目标，