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中国城市社区建设模式研究 　　摘要：社区建设是一项新的工作，大力推进社会建设，是我国城市经济和社会发展到一定阶段的必然要求，是面向新世纪我国城市现代化建设的重要途径。社区建设分为城市社区建设和农村社区建设。同时，十几年来，中国学者在理论和实践层面对城市社区建设进行了许多研究，总结了沈阳、上海、青岛、江汉模式等。本文在分析城市社区建设现状、存在问题的基础上，对中国城市社区建设的几种模式进行梳理，并从中得到经验和启发 关键词：城市社区；社区建设；社区模式 一、文献综述 城市社区建设模式问题并不是一个新课题，学界已经有很多相关研究： （一）对城市社区建设相关概念的界定 张鸿雁（2007）对城市社区建设下的定义为：“城市社区建设是由建筑结合起来的，并由居住关系构成的现实社会的社会空间发展过程。”①当前，城市社区研究已成为人文地理学、城市科学、社会学和经济学等学科的研究热点 费孝通（1999）认为城市社区，是一种“比农村社区高一层次的社会实体的存在，这种社会实体是以一批并不从事农业生产劳动的人口为主体组成的社区。无论从地域、人口、经济、环境等因素看，它们既有与农村社区相异的特点，又都与周围的农村保持着不可缺少的联系”。② 王思斌将城市社区建设定义为：“在党和政府的领导下，依靠社会力量，利用社会资源，强化社区功能，完善社区服务，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的一种过程。”③ （二）国内有关城市社区建设模式的研究 关于城市社区建设模式的研究，陈蕾、高芳（2010）的研究认为，城市社区建设模式的建立与完善，应该在政府的主导下，通过弱化街道和社区居委会的行政色彩，培育社区自治组织和增强社区参与程度等治理手段，完善社区自身发展的动力机制。从而摆脱强政府弱社会的尴尬局面，形成政府与社区组织合作的城市社区建设模式。④ 董欢（2008）认为，科学、合理地确定城市和谐社区建设模式的构成要素是模式研究的理论基础。城市和谐社区建设模式的本质是人与人之间关系的和谐，即社区多元主体之间能够和谐相处、共同发展。同时，可以借鉴欧美国家社区实务模式理论，并以我国城市和谐社区建设实践为基础，构建我国城市和谐社区建设模式的理论分析框架。⑤ 张勇（2011）认为，城市社区建设实践能被称为模式，必须包括以下四点：一是该城市社区建设模式具有高度的概括能力；二是具有相对的稳定性，形成相对稳定的结构模式；三是具有相当大的代表性；四是具有强烈的排他性和有效的区分性。⑥ 二、我国城市社区建设模式 （一）建国以来我国城市社区模式及其转变 新中国成立以来，伴随着中国社会结构的剧烈变迁，在政府和社会的共同推动下，中国的社区建设模式发生了巨大的变化。刚建国的时候，为了巩固国家政权，并且在物质基础贫乏的基础下迅速实现工业化和现代化的目标，以单位控制为核心的社区建设模式应运而生。然而，到了1978年后，经过改革开放，尤其是国有企业改革彻底打破了单位制，劳动者已经不再依附于工作单位。此时，中国需要有一个新的社区建设模式来承接单位制的功能。因此，以发展经济为目标、以社区制为工具的社区建设模式成为了必然选择。到了2002年，党和政府提出以人为本的发展理念，推动着以人为本的新型社区建设模式不断走向成熟 1、1949-1978年“单位制”的社区建设模式 这一时期的社区建设模式特点主要体现在：以社会控制为主要的目标 建国以后，国家面临的首要问题是巩固国家政权及在经济相当落后的处境下尽快实现工业化与现代化的目标。为此，中国建立了“单位制”的社区建设模式。通过这种社区模式，党和政府实现了对社区政治、经济、文化的渗透和控制 在政治上，1949年，特别是20世纪50年代以来，在阶级斗争为纲的指导思想的影响下，党和政府通过依靠政治身份来划分的阶级分类体制，实现了对城市社区的有效的政治控制 在经济上，国家为了集中有限的资源来投入到现代化建设的关键性领域、体现社会主义制度的优越性，确立了高度集中的计划经济体制 在意识形态和思想文化领域，强调维护社会主义意识形态的单一性，于是把个人的生活态度与生活方式联系起来，使社会主义牢固占据思想文化阵地，来保证社会主义建设能够顺利进行 2、1978-2002年“过渡型”的社区建设模式 改革开放以来，中国城市社会生活发生了巨大的变化。具体表现在：一是城市人口发生了巨大变化。二是随着国有企业深化改革，企业剥离出来的社会职能和政府转移出来的服务职能，要求建立一个独立的社区建设模式。三是随着无单位人员的增加，社区的管理更加复杂。四是随着住房、医疗、养老、就业等制度的改革，客观上要求社区建设模式做出相应改变 这一时