彭城蓝天攻坚战.pdf

彭 城 蓝 天 攻 坚 战 ——徐州市“创模”实施蓝天工程特色报告 山色苍茫，湖水荡漾。站在徐州市最高点云龙山观景台， 登上城区内任何一座高层建筑，极目远眺，都有一种心旷神怡 的感觉：蓝天、碧水、绿地尽收眼底，高楼街巷错落有致；城 市道路四通八达，一幅现代化大都市生态和谐的图画清晰地展 示在眼前。这一美好的画面，凝聚着徐州 925万彭城儿女多年 的心血和努力，也是徐州市创模成果的具体体现。 早在 1999 年，徐州市委、市政府就提出了创建国家环境 保护模范城市的奋斗目标，并纳入到全市国民经济和社会发展 “十五”计划之中，吹响了“楚风汉韵古彭城，生态和谐新徐 州”的“创模”号角。多年来，特别是 2003 年以来，市委、 市政府以创建国家环保模范城市为载体，着眼于建设生态和谐 新徐州，打响了一场彭城蓝天攻坚战，使环境空气质量实现“一 年一个样，三年大变样” 的跨越式提升。截止到 2005 年 12 月 31 日，徐州城区实现了 310 个优良以上好天气目标，空气质 量优良率达到 85％，首次超过了创模考核指标 80％的要求。 这标志着徐州城区环境空气质量得到了根本性改善，一举摘掉 了多年来压在徐州头上空气污染严重的“大帽子”。徐州，一 1 年 365天中有 310个丽日的梦想，终于在“十五” 的最后一个年 头实现了，它比 2004年增加 91天，是 2003年的近3倍。 “创模”——蓝天攻坚战拉开序幕 过去，到过徐州的人对这座曾经“灰蒙蒙” 的能源和资源消 耗型工业城市有过很深的印象：“晴天一身灰，雨天一身泥”。 而在老百姓中间广为流传的顺口溜“进了徐州府，先喝二两土， 白天喝不够，晚上再来补” 。则是对过去徐州大气污染状况的 真实写照。徐州作为我国重要的煤炭、电力、建材等基础工业 基地，大气污染问题十分突出，被列为全国 113个大气污染控 制重点城市之一。大气污染既影响徐州的形象，又制约其经济 可持续发展。不少人得知徐州在这么短的时间内摘掉大气重污 染的“帽子”，在佩服这座古老城市的神韵的同时，更惊叹徐 州人的勇气。 处在走新型工业化道路的转型期，徐州面临着太多的抉择 和急于解决的难题：老企业的更新改造、新项目的招商引资、 下岗工人的安置就业、上百万居民的老城改造……而“创模” 真能占据发展战略的高地，去开辟出一条基础工业调整和老城 市改造的突围之路吗？ 围绕改善徐州大气环境质量，“十五”期间，徐州人民作 出了不懈的努力，为“创模”打下了坚实的基础。然而，徐州 的现实不容乐观：从徐州大气污染的基本特征看，徐州是以能 2 源和资源消耗型为主的工业城市，作为国家 113个大气污染控 制重点城市和国务院确定的二氧化硫控制区之一，粉尘、烟尘、 扬尘等“三尘”和二氧化硫污染严重。俗称“煤都”的徐州以 煤为主的燃料结构，决定了市区环境空气污染类型为煤烟型污 染；从自然地理因素上看，徐州市地处黄泛冲积平原，城区位 于黄河故道两侧，表层为粉沙土质，年降雨量少且相对集中， 气候干燥，土壤沙化，易产生二次扬尘。城区四面环山，盆地 效应明显，静风频率较高，空气扩散和净化能力差；从产业结 构和布局上看，徐州作为江苏省能源基地，煤炭、电力、建材、 冶金等行业是徐州老工业时代最显著的特征和最具有代表性 的缩影。但是，这些企业大部都集中在市区及周边范围，仅市 区及周边就有近 10家电（热电）厂和 50多家水泥厂（其中市 区范围内 9家）。特别是水泥企业普遍存在着工艺落后、治理 设施不完善的问题，对市区大气环境质量造成的影响十分严 重。这些企业每年排放的粉尘、烟尘和二氧化硫形成强大的尘 雾团笼罩在城市上空。同时，建筑扬尘和路边烧烤等也对大气 环境质量造成了很大地影响。大气污染给环境和市民生活带来 极大的危害，部分居民一年四季不敢开窗透气，更不敢在户外 晾衣晒被，大气污染一度成为徐州市环境质量改善进程中的难 点。 在认真分析自身特点，对照国家“创模”标准的基础上， 徐州市委、市政府科学规划，精心组织，从徐州环境综合整治 3 的最