教学课件.pptVIP

人力资源管理专业 劳动与社会保障专业 专业核心课 导 论 社会保障制度的产生，是生产力发展到一定阶段的产物，是社会进步和文明的重要标志。经过一百多年的发展，它已经成为市场经济不可或缺的重要支柱，被称为社会的“稳定器”、经济运行的“减震器”和实现社会公平的“调节器”。社会保障制度框架主要包括社会保险、社会救助、社会福利等等。 社会保障（Social Security）一词初见于1935年美国国会通过、罗斯福总统批准的《社会保障法》。 新中国成立初期，在政府工作文件中也曾经使用过。1985年9月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议》中第一次在国家高层次的文件中清晰而明确地把社会保险、社会福利、社会救济、优抚工作等归并到“社会保障”概念之中。 导 论 社会保障的不断创新和进步，以及它对社会经济发展和社会生活提高所作的贡献，也带来了社会保障学术领域的逐步繁荣，特别是社会保障学科由此更加拓展。在我国，社会保障学是一门新兴学科，它是随着社会保障制度的改革与发展逐步建立起来的。 导 论 一、社会保障学的学科性质 二、社会保障学的理论框架 三、学习和研究社会保障学的方法 一、社会保障学的学科性质 社会保障学是一门新兴的学科。 社会保障学是研究人类社会保障实践活动及其发展规律的科学，是一门在经济学、社会学、政治学、管理学等学科的基础上发展起来的，具有交叉性和相对独立性的，处于应用层次的社会学科。 交叉性、相对独立性、应用性。 一、社会保障学的学科性质 在以往的文献中，对社会保障学科性质的认识存在着巨大偏差： ——经济学家通常在追求效率的前提下将社会保障视为一种收益分配手段，从而很自然的将社会保障划入经济学的范畴。 庇古、凯恩斯 一、社会保障学的学科性质 ——社会学家从人类社会发展的终极目标与社会公平的角度出发，将社会保障视为社会学的一个领域。认为社会保障的行为是社会控制，是和谐社会关系的形成和协调问题 。 ——政治学者认为社会保障的直接目的是为社会稳定发展服务，是国家通过法律强制实施的社会政策，它事关国家的政治稳定与政治目标，是当代世界政党政治的重要内容，认为社会保障属于政治学的范畴； 一、社会保障学的学科性质 ——管理学家则认为社会保障是一种政府行为，是政府公共管理的一个重要内容；而同时，社会保障的行为对象由主要是劳动者群体，它也是人力资源管理的重要手段，从而又把它划归于管理学的范畴。 现实中的社会保障是否作为经济学或社会学或政治学或管理学等学科的一个分支，或者作为一个独立的学科发展，在不同国家是不同的： 一、社会保障学的学科性质 在西欧、北欧地区的发达国家，社会保障通常不是一个独立学科。 美国：把社会保险列入经济学范畴；日本：社会福利纳入社会学范畴，社会保险列入经济学范畴；德国：列入法学范畴；中国：列入公共管理学科。 鉴于社会保障独特的性质及其作为一种制度安排在各国社会发展进程中占有越来越重要的地位，将其作为任何一个学科的分支均不合适，而应将它作为一个相对独立的学科。 一、社会保障学的学科性质 社会保障学科的应用性，则是基于社会保障问题研究更多的是作为一门政策学科而非纯理论学科的客观事实。 社会保障应当成为一门相对独立的学科，即是在经济学、政治学、社会学等多学科的基础上发展起来的一门独立的、交叉的、处于应用层次的社会科学。 二、社会保障学的理论框架 第一层次:社会保障的基础理论问题。 这一部分主要阐述社会保障的基础性概念和基本范畴及其相关关系，它在整个课程体系中起着基础和前导的作用。 二、社会保障学的理论框架 第二层次：社会保障的制度（政策）理论问题： 这一层次探究的是社会保障各个子系统乃至各个具体保障项目的产生、发展及运行规律，它客观上表现为政策研究。 二、社会保障学的理论框架 第三层次：社会保障的管理理论问题： 社会保障的责任主体是国家或社会，它面向全体公民，可供分配的资源是一种公共资源，从而不仅需要强化管理，而且强调公共权力的介入。因此，社会保障学还需要特别重视管理理论的研究。 这一层次探究的是社会保障法治理论、社会保障管理体制理论、社会保险关系管理、社会保障财务会计制度与统计制度等。 三、学习和研究社会保障学的方法 一般性研究与特殊性分析相结合 规范性分析与实证性分析相结合 定性分析与定量分析相结合 多学科综合研究方法 第一章 社会保障的一般理论 社会保障概念的界定 社会保障的目标 社会保障体系 社会保障的原则 社会保障的特征与功能 一、社会保障概念的界定 “社会保障”一词的出现。 第一次：1935年美国的《社会保障法》 第二次：1938年新西兰通