+2 2014-调查 实践与设计偏差.pdf

探索·2014fg刍g4期 偏差与失效：村民自治制度实践困境原因探析① 李艳丽。张雨亭 (武汉理工大学政治与行政学院，湖北武汉430063) 摘要：当前村民自治制度在实践中遭遇阻力、抵抗以及扭曲，使其实现村庄善治与推进民主化的双重功能目标失效。 基于黄宗智的“表达与实践的背离”和哈贝马斯的“事实与规范的偏差”理论，梳理农民政治行动逻辑与国家普遍主义逻辑之 间的偏差，分析村民自治制度规范与实践出现偏差并导致其功能失效的原因，以期探讨村庄治理走出困境之路。 关键词：村民自治制度；偏差；政治心理 中图分类号：D035．5 文献标志码：A 文章编号：1007—519412014)04—0068—06 20世纪80年代末，国家颁布《中华人民共和国村民自治制度陷入实践困境的原因。 村民委员会组织法(试行)》，试图以村民自治制度 来实现乡村社会的善治并推动国家民主化。然而这 一、规范与实践偏差：黄宗智与哈贝马斯的理论 一制度在实践中却遭到扭曲，目前“农村出现了严 梳理 重的治理性危机”…。对村民自治制度在实践中遭 遇困境的原因，学界尝试从多个视角进行解答，如制 制度规范是什么?它为什么会在实践中发生偏 度视角②、经济视角⑧、文化视角@以及社会变迁⑨的 差?对于前者学界众说纷纭、莫衷一是，但后者对现 视角。这些理论分析和实证研究从比较宏观的视野 实更有启发意义，更成为学界持续探讨的重点。在 解释了村民自治制度在实践中遭遇困境的原因，给 这里笔者仅以对本文启发颇多的黄宗智与哈贝马斯 笔者以较大启发，但这些研究仍无法回答下列问题： 的理论为基础进行理论梳理。 为什么制度设计与其实践结果之间存在偏差?这种 (一)黄宗智的“表达与实践的背离” 偏差发生的原因又是什么?本文立足于规范与实践 黄宗智先生为了要厘清清代法律的真正面目， 偏差理论，尝试从微观角度，通过分析农民政治行动 他试图用清代法律的实践来检验其官方表达。通过 的特殊逻辑与国家普遍主义逻辑之间的偏差来探寻 对清代的法律史及司法实践的考察，他敏锐地发现 收稿日期：2014—05—01 汉理工大学政治与行政学院硕士。 ①本文数据是笔者所带领研究团队于2013年2月采取抽样问卷形式，对四川成都、山西ll缶汾、河南漯河、甘肃银川及云南与 湖北六省农民的政治心理的实证调查后，采用SPSS分析工具所得。 ②吴毅、蒋达勇、王金红等学者从国家一社会关系分析范式出发，分析村民自治制度在农村实践中为何难以与原有国家政治 制度接轨，出现部分功能扭曲甚至失效的原因。吴毅．村治变迁中的权威与秩序——20世纪川东双村的表达[M]．北京：中 国社会科学出版社，2002；蒋达勇，王金红．反向民主对村民自治制度的影响——一个新的理论解释[J]．开放时代，2012(5)． ③袁方成、方丽华、卢福营等学者认为当前农村经济和社会结构正发生着根本性转换，经济结构和社会结构发展不平衡不断 突破着村民自治的制度框架。袁方成，李增元．农村社区自治：村治制度的继替与转型[J]．华中师范大学学报(人文社会 ④肖唐镖、戴玉琴等相关学者认为村民自治制度在实践中遭遇困境重要原因在于政治文化基础不具备。肖唐镖，邱新有．选 视野下对村民自治发展困境的解读[J]．贵州社会科学，2007(6)． ⑤徐勇等学者认为随着农村社会变迁的深入发展，传统的户籍制度、人口流动、村庄居民的分层复杂化等因素都对村民自治制 度的发展提出了新挑战。徐勇．挣脱土地束缚之后的乡村困境及应对——农村人口流动与乡村治理的一项相关性分析[J]． 华中师范大学学报(人文社会科学版)，2000(2)． ·68· 万方数据 ·政治建设· “清代的法律制度是由背离和矛盾的表达和实践组 关系，一方面是因为法律不可能百分之百达到规范 成的，官方的表达和法律制度的实际运作，既矛盾又 有效性要求；另一方面由于交往主体的理解，法律在 统一”旧o。这里的“表达”是指官方或国家政权话语 实践中被人们自觉遵守的程度也不