土地管理学教案.docVIP

土地管理学教案 第一章土地管理基础与制度 第一课时 一、土地的概念及其特征 （一）土地的概念 土地是地球陆地表面由地貌、土壤、岩石、水文、气候和植被等要素组成的自然历史综合体，它包括人类过去和现在的种种活动结果。1、土地是各种要素综合作用的结果自然因素：起决定性的作用；人为因素：人类活动影响土地的性质和用途。所以，评价土地要进行综合评价，即考虑各种要素的特性及其相互作用。2、土地的立体观地上层地表层地下层土壤：是地球陆地上能够生长植物的疏松表层。所以，土地?土壤。3、土地是地球表面的陆地部分包括：大陆、内陆水域、海洋滩涂。国土是国家管辖的地理空间，包括：领土、领空和领海。所以，国土?土地。4、土地资源土地资源是指在一定技术条件和一定时间内可为人类利用的土地。就目前而言，偏远的其下无任何矿藏的戈壁、裸岩，是土地，但不是土地资源。所以，土地?土地资源。5、地产只有在市场经济条件下，作为商品、用来交换的土地才是地产（即财产的土地）。所以，土地地产。 （二）土地的特性 1、土地的自然特性 （1）土地面积的有限性；（2）土地位置的固定性；（3）土地质量的差异性；（4）土地永续利用的相对性。（如坡耕地，不采取水土保持措施，就会产生严重的水土流失，这样的土地利用不具有永续性）。 2、土地的经济特性 （1）土地经济供给的稀缺性； （2）土地用途的多样性。?产生土地利用上的竞争?产生土地流转。（3）土地用途变更的困难性易农地建设用地难 （4）土地的增值性。 （5）土地报酬递减的可能性。 要求人们在利用土地追加投资时，应寻找现阶段在技术、经济条件下，投资的适合度。（如水稻施肥不是越多越好，房子不是越高越好。） （6）重要的社会属性 在土地利用过程中所形成的土地关系： （1）人与地（自然）的关系。（人们适应自然，改造自然） （2）人与人的关系（占有、使用、支配和收益的关系，即土地产权关系） 二、土地管理的基本理论 （一）土地管理的概念 土地管理，是国家综合运用行政、经济、法律、技术等手段，为维护土地所有制，调整土地关系，合理组织土地利用，而进行的计划、组织、指挥、协调、控制等综合性活动。理解： 1、土地管理的主体是国家。（其本质是对土地的行政管理；土地管理是国家的基本职能之一。） 2、土地管理的客体是土地及土地关系； 3、土地管理的目的，是维护土地所有制，调整土地关系，合理组织土地利用。 4、土地管理的手段，是综合的。 5、土地管理的职能是计划、组织、指挥、协调、控制。6、土地管理具有鲜明的阶级性。 （二）土地管理的基本任务 1、规范经济性组织在土地开发利用中的行为。（如地价评估公司的行为，一般企业的行为，房地产开发公司的行为） 2、规范社会性组织在土地开发利用中的行为。（检查监督是政府对其管理的主要方式） 3、规范教科文卫组织在土地开发利用中的行为。（主要是指导、支持、资助，同时要求他们遵循有关法规） 4、规范新闻性组织在土地开发利用中的行为。（政府对他们的管理以不违背有关法规，不泄露国家机密为限度） 5、规范公民在土地开发利用中的行为。（如履行义务，缴纳有关税费，珍惜、保护、合理土地资源。此任务量最大） （三）土地管理的基本内容 1、组织土地立法，制定综合性的土地政策 2、编制土地利用规划与计划 3、土地利用管理。 包括：①农用地利用管理依据—规划；核心—保护耕地；措施—用途管制、土地整理②建设用地利用管理③未利用地管理 4、地籍管理 5、土地市场管理 第二课时 三、土地的供给与需求 （一）土地的供给 1、概念 土地的供给，是指在一定的技术经济条件下，人类可利用的各种土地资源的数量，包括已利用的土地资源和未利用的后备土地资源储备量的总和。注意：①动态概念；②土地供给=土地资源的总和=已利用的土地资源+后备土地资源储备量≠土地总量③按其性质分：自然供给和经济供给 2、土地的自然供给（1）指土地自然固有的可供人类利用的部分；（2）非再生资源；（3）无弹性；（4）制约因素：①气候、地形、地貌等自然条件；②水、矿产、动植物等资源条件；③交通运输条件 3、土地的经济供给 （1）是指在土地的自然供给的基础上，投入劳动进行开发后，成为人类可直接用于生产、生活的土地的供给；（2）有弹性。如市地价格↑==》市地的经济供给↑==》农地的经济供给↓（3）影响因素：土地的自然供给；人们利用土地的知识和技术水平；交通条件；集约化程度；社会需求，（需求引起价格的变化） （二）土地的需求 1、理解 （1）是指人类为了生存和发展，利用土地进行各种生产和消费活动的需求； （2）是一种引致需求、派生需求。 2、影响因素 （1）人口变动；（包括数量与生活水平）（2）经济发展状况；（3）人类利用土地的知识和科技水平；（4）土地的数量与质量分布状况。 （三）土地供求关系 1、土地供求关