民办幼儿园教育质量保障的政府治理路径.pdf

厂 |I--I 民办幼儿园教育质量保障的 政府治理路径 文 ·王伟 2015年全 国学前教育毛入园率 已达到 逐渐意识到仅依靠市场机制，无法实现高质量 75％，全国已有幼儿园22．37万所、在园幼儿 幼教服务有效供给的政策 目标。市场机制在公 达到4264．83万人。其中，民办幼儿园占幼儿 共服务供给上存在的缺陷，需要政府这只 “看 园总数的65．4％、民办幼儿园在园幼儿数约占 得见的手”给予政策性干预。基于对幼儿园教 总在园幼儿数的54％左右。然而，由于我国 育质量的重要价值，对我国民办幼儿园发展的 民办幼儿教育还不够成熟和规范 ，导致民办幼 特殊意义和现实境况的认识，要实现我国民办 儿园发展 良莠不齐、教育质量总体偏低。随着 幼儿园的教育质量的保障与提升 ，需明确政府 对幼儿教育质量研究的深入，高质量幼儿教育 在治理行动中的关键角色，厘清政府治理的基 服务的供给已成为世界各国的政策追求。政府 本路径。 昙次 、可 操 作 的政 府 治理 目 王伟 目标是一个组织或个体在未来一段时间内 也是判断和衡量治理效果的重要依据。因此 ， 教育学博士 ，西南大 所要达到的预期成果。它具有导向、激励、凝 为有效保障民办幼儿园教育质量，应建构具有 学教育统计方向博士 聚和考评等作用。治理 目标的准确定位影响着 层次洼与操作性的政府治理 目标 。 后，主要从事学前教 育原理、学前教育质 治理内容的确定、治理行动主体的角色与职责、 (一 )政府治理 目标应具有层次性 量评价研究。 治理工具的选择与运用。同时，政府治理 目标 首先，民办幼儿园教育质量保障的首要 聚焦前沿j13 目标是确保所有民办幼儿园达到最低教育质量标准。尽管 断迈进 。 不同国家和地区设定的幼儿教育机构最低质量标准存在差 (二 )政府治理 目标应具备操作性 异。但是 ，绝大多数国家和地区的最低质量标准都 旨在满 “操作性”是指 目标应具体 、可观察、可测量，并且 足所有幼儿其同的、基本的需求 ，如幼儿身心的健康、安 要有能标示合格的最低标准 ，要用明确、具体和简洁的语 全以及幼儿通过保教活动认识环境等需求。因此，政府治 言表述。oECD各成员国的实践经验表明，制定清晰的政 理民办幼儿园教育质量的基本 目标应聚焦于师幼比和班级 府治理 目标能够为政府部门、幼教机构、保教人员和家长 规模、生均室内外活动空间、教师资质和专业培训、教师 提供明确指导 ，能促进社会各方力量的协调一致。因此， 福利待遇与工作条件、家长参与情况等方面。 民办幼儿园教育质量保障政府治理 目标应具备清晰、可观 其次，政府治理民办幼儿园教育质量不应停留于实现 察和可衡量等特征。 最基本的教育质量。国际社会的研究表明，幼儿教育能够 首先，在制定政府治理 目标时应尽可能做到量化，对 给个体 、家庭和社会带来广泛的益处，如能为幼儿的终身 不便于量化的，应提 出明确的标准、时限、进度、质量等 发展奠定坚实的基础，打破贫困的代际循环和促进教育公 要求。同时，应设置具体评价的要点，以便于考核和问责 。 平，增进代际沟通 ，培育人力资本，促进经济 、社会发展 当前，地方政府制订的第一期和第二期学前教育三