直面挑战 创新发展——我国成人学历继续教育的困境与出路.pdf

继馕 特别策划 2017年第1期 总第254期 色 直面挑战 创新发展 我国成人学历继续教育的困境与出路 陈士平 中央财经大学继续教育学院、网络教育学院 摘 要：成人学历继续教育对于我国社会整体知识水平和素质提升以及社会经济发展意义重大，是构建学习型社会和终身学习体系的 重要组成部分。成人学历继续教育在经历近2O年的快速发展之后 ，已经陷入发展瓶颈和困境，主要表现为生源数量和质量不断下降，教 学 质量差强人意。造成困境的原因是多方面的，既有客观环境的因素，也有主观原因。面对这些困境及其原因，只有以系统的视角推进成人学历 继续教育的综合改革，特别是探索成人学历继续教育与网络教育的衔接、融合机制、模式，才能实现成人学历继续教育的持续 良性发展。 关键词：成人学历继续教育；困境；出路 中图分类号：G726 文献标识码：A 我 国的高等教育主要包括普通全 El制专科、本 未有的扩张。电大、职业学校、专科学校、全 日制普 科、研究生、博士教育和成人学历继续教育。成人学 通高校 (通过设立成人 (继续)教育学院)都纷纷投 历继续教育又主要包括高起本、高起专、专升本等几 身成人学历继续教育。2000年以后，成人学历继续教 种学历层次，研究生层次的成人学历继续教育还没有 育逐渐陷入困境。具体表现在 ： 广泛开展起来。成人学历继续教育的学习形式主要有 一 是生源问题突出。首先，生源数量逐年下滑。 脱产、函授、业余、自学考试、远程教育等。成人学 据统计 ，自2004年起 ，成人学历继续教育招生人数出 历继续教育是继续教育的一个重要组成部分，在多年 现明显的下滑态势，许多省市每年都难以完成预定的 办学过程 中为社会培养了一大批高素质应用型专门人 招生计划；其次，生源质量不断降低。主要表现在成人 才，为整个社会的知识水平提升做 出了重要贡献 。随 学历继续教育的招生录取分数线不断下降，近年来，成 着我国高等教育的发展和整个社会知识结构的变迁， 人高考的录取线基本维持在150分上下 (总分450分)， 成人学历继续教育面临着越来越大的困境。 国家中 上海市2012年经管类专升本分数线甚至低至1lO分；最 长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年)》明 后，生源竞争激烈。伴随成人学历继续教育20年的大发 确指出，继续教育是终身学习体系的重要组成部分， 展，各种类型办学机构纷纷投身成人学历继续教育，当 要更新继续教育观念 ，稳步发展学历继续教育。因 生源紧张时，相互之间为了各 自利益争夺生源，使出各 此 ，研究成人学历继续教育发展的困境，分析其产生 种手段，甚至采用不法手段进行恶性竞争。这在一定程 的原因，探索可能的创新发展出路 ，对于成人学历继 度上影响到了教学质量。 续教育的长远 良性发展意义重大。 二是教学质量难有实质性提升。从教的方面来 一 ． 我国成人学历继续教育的现状与困境 说，各个高校未能很好贯彻因材施教 ，在教学计划、 改革开放30多年来，我国成人高等教育经历了恢 教材选用、课程设置、教学内容、教学评价等诸多方 复调整、改革发展、深化提升三个阶段。在办学规模 面照搬普通全 日制本专科的管理模式，呈现出普教化 上 ，自上世纪80年代起成人高等学历教育办学规模逐 倾向，不能很好满足成人学生对知识和技能的需求。 年扩大 ，到上世纪90年代成人高等学历教育招生人数 部分高校片面追求成人学历继续教育的经济利益 ，忽 与普通高等教育招生人数基本接近。当时由于受高校 视或放松对教学的投入和管理，甚至存在入学即可发 招生规模的限制，一大批素质和学习能力都不错的人 文凭的极端现象。从学的方面来说 ，由于教的缺乏针 被排除在正规大学学习之外，很多已经进入国家机关 对性 ，学生的积极性受到影响，同时，成人学生都是 而又没有相应学历的公职人员也处于等学历以求职务 利用工作之余的时间学习，本身就比较辛苦 ，因此一 提升的状态。成人学历继续教育很好地满足了他们的 些学生很难坚持不懈地学习。此外 ，成人