第一章 安全生产方针及法律法规.ppt

入井安全培训 太原东山煤电集团有限公司 东山培训中心 主讲：閤明 第一章 煤矿安全生产方针和法律法规 国家发改委发布数据，2010年我国煤炭进口16483万吨，出口煤炭1903万吨，净进口煤炭14580万吨。较2009年增加4237万吨，同比增长29%，自2009年我国首次成为煤炭净进口。 2000年煤炭产量9.9亿t， 2001年11.0亿t，2002年13.9亿t， 2003年16亿t， 2004年19.56亿t， 2005年21.6亿t ， 2006年22亿t ，2007年22.95亿t ，2008年28.7亿t， 2009年29.1亿t 。 2008年产量28.7亿吨，需求28.3亿吨，已经相对过剩。因宏观调控、节能减排政策强化、及煤炭应用技术改进等几个方面的影响，煤炭总体需求将下滑。 第二节 煤矿安全生产方针 　　“安全” 是什么啊？顾名思义，“安全”就是“无危则安，无缺则全”。科学的讲安全从不同的角度有不同的定义： 其一、安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态； 其二、安全是指没有死亡、伤害、职业病或财产、设备的损坏和损失或环境危险的条件； 其三、安全是指不因人、机、媒介的相互作用而导致系统损失、人员伤害、任务受影响或造成时间的损失。 与安全相对的就是“隐患”，所谓“隐患”就是人的不安全行为和物的不安全状态。 一般隐患 隐患 重大隐患 其他紧急隐患 安全生产，是指在社会生产活动中，通过人，机，物，环境的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。 我国长期坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针。这个方针是我国党和政府根据工作的实际情况，逐步总结出来的。多年来的实践证明，根据这一方针，国家制定了一系列安全生产的政策、法令、法规和规程，安全生产工作取得了巨大的成就. 在2006年3月14日十届人大第四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中，明确了坚持“安全第一·预防为主·综合治理”的安全生产方针。这一方针反映了党和国家对安全生产规律的新认识，对于指导新时期安全生产工作具有重大而深远的意义。 安全第一： 就是在生产过程中把安全放在第一重要的位置上，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。在新的历史条件下坚持安全第一，是贯彻落实以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。以人为本，就必须真爱人的生命；科学发展，就必须安全发展；构建和谐社会，就必须构建安全社会；在安全生产工作中贯彻落实科学发展观，就必须始终坚持安全第一。 预防为主： 就是把安全生产工作的关口前移，超前防范，建立预教·预测·预想· 预报·预警·预防的递进式·立体化的事故隐患预防体系，改善安全状况，预防事故的发生。通过建设安全文化，健全安全法 制，提高安全科技水平，落实安全责任，加大安全投入，构筑坚固的安全防线，预防事故的发生。 　　 综合治理： 是指适应我国安全生产形势的要求，自觉遵循安全生产规律，正视安全生产工作的长期性，艰巨性和复杂性，抓住安全生产工作中的主要矛盾和关键环节，综合运用经济，法律，行政等手段，人管，法治，技防多管齐下，充分发挥社会，职工，舆论的监督作用，有效解决安全生产领域的问题。 　　　 “安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针是一个有机统一的整体。安全第一是目的，是预防为主，综合治理的统帅和灵魂，没有安全第一的思想，预防为主就失去了思想支撑，综合治理就失去了政治依据。预防为主是实现安全第一的根本途径。只有把安全生产的重点放在建立事故隐患预防体系上，超前防范。才能有效减少事故的发生，只有不断的健全和完善综合治理工作机制，才能有效贯彻安全生产方针,真正把安全第一，预防为主落到实处，实现安全生产。 第三节 煤矿安全生产法律法规 一、我国煤矿安全生产法律法规体系——四个层 二、煤矿安全生产相关法律法规简介 （1）《安全生产法》 本法于2002年6月29日第九届全国人大常委会第28次会议通过，2002年11月1日起施行。制定这部法律的目的，是为了加强安全生产的监督管理，防止和减少安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。该法从提出立法建议到出台，历经21年，它作为我国安全生产的综合性法律，具有丰富的法律内涵和规范作用。 其内容体现了“三个代表”、与时俱进、安全责任重于泰山的重要思想，反映了党和政府以人为本