第六章 行政处罚与.pptVIP

第五章 行政处罚与行政许可 （一）行政处罚的种类和行政许可的范围 1、行政处罚的种类 （1）警告（书面）；（2）罚款；（3）没收违法所得、非法财物；（4）责令停产停业；（5）暂扣、吊销许可证、执照；（6）拘留（15日以下，并罚不超过20日）；（7）其他行政处罚（法律、行政法规） 注意，治安管理处罚不包括没收违法所得、非法财物、责令停产停业、暂扣许可证、执照，但多了驱逐出境或限期出境（对外国人附加适用）。 2、行政许可的范围 应予设定许可的事项不需要设定许可的事项（1）一般许可；（2）特许；（3）认可；（4）检验、检测、检疫；（5）企业或其他组织的设立登记。（1）公民、法人或者其他组织能够自主决定的；（2）市场竞争机制能够有效调节的；（3）行业组织或者中介机构能够自律管理的；（4）行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的；（5）有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批注意，定期评估制度：（1）许可的设定机关发现已设定的许可属于不需要设定许可的事项的，应当修改或废止；（2）许可的实施机关可以就许可的实施情况和存在的必要性向许可的设定机关提出报告；（3）公民可以就许可的实施和设定情况向许可的实施机关和设定机关提出意见和建议；（4）省级政府发现行政法规设定的有关经济事务的许可属于不需要设定许可的事项，经国务院批准，在本行政区域内停止实施。 （二）行政处罚、行政许可的设定 行政处罚行政许可法律所有处罚所有许可行政法规除限制人身自由之外地方性法规除限制人身自由、吊销企业营业执照之外不能设定：（1）应当由国家统一确定的资格、资质的许可；（2）企业或其他组织的设立登记及其前置性许可；（3）设定的许可不得进行地方保护主义规章省级地方政府规章警告、罚款，罚款的限额由省级人大常委会决定较大的市地方政府规章不能部门规章警告、罚款，罚款的限额由国务院决定不能其他规范性文件不能不能，国务院的决定除外 注意，（1）区分设定与具体化规定，法规、规章可以在上位法已经设定的处罚行为、种类、幅度范围内作具体规定。法规、规章可以在上位法已经设定的许可范围内进行具体规定，但不得增设行政许可，不得增设违反上位法的其他条件。（2）国务院的决定既设定非临时性许可，应当及时提请全国人大及其常委会制定法律或者国务院自行制定行政法规来规定；省级地方政府规章规定的临时性许可，期限届满需要继续实施的，应当提请省级人大及其常委会制定地方性法规规定。 【练习】 广东省人大常委会制定地方性法规《广东省旅馆业营业管理条例》，决定规范旅馆业经营秩序，规定经营者知道或应当知道承租人利用其房屋从事违法行为的，应当及时向有关机关举报，隐匿不报者将给予行政处罚。其中规定：凡有上述违法行为的人，给予1～5万元罚款；对于经营旅馆业的企业，有关部门可以暂扣其营业执照一年以下；对于个体旅馆，可以吊销其营业执照；情节严重的，由公安机关对责任人加以收容教育。对此，以下说法正确的是？ A．广东省地方性法规无权创设对公民给予收容教育的处罚 B．广东省地方性法规无权创设暂扣企业营业执照的处罚 C．广东省地方性法规无权创设吊销个体旅馆营业执照的处罚 D．除了限制人身自由和吊销企业营业执照之外的各种行政处罚，广东省地方性法规均可创设 不久，广州市政府颁布规章，对《广东省旅馆业营业管理条例》作了进一步规范，其中规定：如果承租人利用租赁的房屋从事了严重刑事犯罪行为，个体旅馆明知而隐匿不报的，城管部门可以吊销其营业执照，并处以3～5万元的罚款。则对于这一规定，下列说法不正确的有？ A．广州市政府规章只能对法律、行政法规、地方性法规设定的处罚做出具体规定 B．广州市政府规章无权规定吊销个体旅馆营业执照的处罚 C．广州市政府规章的罚款规定违反了上位法规定的处罚幅度 D．广州市政府规章的罚款规定，应当报广东省人大常委会批准 国务院通过决定方式迅速设定了对疯牛病病毒的检疫。在该检疫实施一段时间之后，又准备通过行政法规对其正式确定下来以便长期实施，则对于该行政法规，下列做法正确的是？ A．商务部可以报请国务院立项，而国务院也可以交由商务部起草该法规的草案 B．如交商务部起草，则商务部在起草过程当中可以举行听证会、论证会等听取意见 C．国务院通过决定方式设定的行政许可是临时性许可 D．某直辖市政府认为防范疯牛病的传播实际上通过监督牛肉的进货渠道便可控制，没有必要实施事 先的检疫，经国务院批准后撤销该许可 下列做法中，哪些不符合行政许可法关于许可设定权的规定？ A．某省地方性法规设定行业协会的设立登记条件 B．国务院的决定可以在必要的时候设定行政许可，并在全国范围内实施 C．某部门规章对某法律设定的行政许可作出具体规定 D．对于行政法规设定的许可，公民认为属于不应当设定许可事项的，可以向国务院