第十三章_行政裁决和行政复议.pptVIP

相同： 都因具体行政行为而引起；目的都是解决行政争议；都是审查具体行政行为的合法性；都独立行使职权；都不停止具体行政行为的执行；都不适用调解。 不同： 行为性质不同； 审理主体不同； 审查范围不同； 审查程度不同； 审理程序规则不同 禁止“脚踏两支船”，禁止逆向选择。 禁止“脚踏两支船”，禁止逆向选择。 第七条 公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：　　（一）国务院部门的规定；　　（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；　　（三）乡、镇人民政府的规定。　　前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。 行政复议机关 行政复议机构 申请人 申请人的资格转移： 　　1）有权申请行政复议的公民死亡，其近亲属可以申请行政复议； 　　2）有权申请行政复议的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以申请行政复议。 被申请人 被申请人的种类： 　　1、申请人对行政机关作出的具体行政行为不服，直接申请复议的，该行政机关是被申请人； 　　2、两个或两个以上行政机关以共同名义作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是被申请人； 　　3、法律、法规授权的组织作出的具体行政行为引起行政复议，该组织是被申请人； 　　4、行政机关委托的组织作出的具体行政行为引起行政复议，委托的行政机关是被申请人； 　　5、作出具体行政行为决定的行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关是被申请人。 第三人 不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的； 不服行政机关对民事纠纷作出的调解和其他处理的。 不予受理的范围 行政复议的主体 　　是指依照法律的规定，有权受理行政复议的申请，依法对被申请的行政行为进行合法性、适当性审查并作出决定的行政机关。 限于行政机关，法律、法规授权的组织不能成为行政复议机关； 行政复议机关是拥有行政复议权的行政机关； 能以自己的名义行使行政复议权，并对行为后果独立承担法律责任的行政机关。 行政复议的主体 　　行政复议机构是享有行政复议权的行政机关内部设立的一种专门负责复议案件受理、审查和裁决工作的办事机构。 行政复议机构不是行政主体，它不能以自己的名义对外行使职权； 上下级行政复议机关的行政复议机构之间没有领导和监督关系，它们各自对所属的行政复议机关负责； 1、受理行政复议申请； 2、向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料； 3、审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟订行政复议决定； 4、处理或转送规章以下其他规范性文件的审查申请； 5、对行政主体违反行政复议法规定的行为依法提出处理建议； 6、办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项； 行政复议的当事人 　　是指认为行政主体作出的具体行政行为侵犯了其合法权益，依照行政复议法的规定，以自己的名义向行政复议机关提出申请，要求对该具体行政行为进行复查并作出决定的公民法人或其他组织。 申请人应是作为行政相对人的公民、法人或其他组织； 申请人应当是认为其合法权益被具体行政行为直接侵害的行政相对人； 申请人必须以自己的名义向行政复议机关提出行政复议申请。 行政复议的当事人 　　是指其具体行政行为被行政复议的申请人指控违法侵犯其合法权益，并由行政复议机关通知参加行政复议的行政主体。被申请人包括行政机关和法律、法规授权的组织。 被申请人必须是行政主体； 被申请人必须实施了具体行政行为； 被申请人必须是相应具体行政行为受申请人指控并由行政复议机关通知参加行政复议的行政主体。 行政复议的当事人 　　是指与申请复议的具体行政行为有利害关系，经申请或行政复议机关通知参加复议活动的申请人和被申请人以外的公民、法人或其他组织。第三人在行政复议中具有独立的法律地位。 第三人同申请复议的具体行政行为有利害关系，这种利害关系必须是直接的而非是间接的，即具体行政行为和行政复议裁定会直接影响到第三人的权益； 第三人是以自己的名义，并且是为了维护自己的合法权益而参加复议的； 第三人是在行政复议开始后、终结前，经过行政复议机关批准参加复议的。 　　是指哪一类行政争议应由哪一个行政复议机关行使行政复议权并作出决定的权限分工。 概念 种类 一般管辖 不服县级以上各级人民政府工作部门具体行政行为的复议管辖； 不服地方各级人民政府的具体行政行为的复议管辖 ； 不服国务院各部门或省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为的复议管辖 ； 案例分析 2006年7月底，村民王某向所在村提出建房申请，经村组会议研究同意王某在原有宅基地上扒旧建新，但由于王某与该村干部素有嫌隙，村组迟迟不将王某的建房申请