011-2012年山西环境保护.doc

2011－2012年山西省环境保护 专项资金项目申报指南 ? 晋财建二[2011]222号 为了促进污染防治，改善环境质量，提高环保专项资金使用效益，根据国务院《排污费征收使用条例》（国务院令第369号）和《山西省排污费资金收缴使用管理实施办法》（晋财建[2003]175号），结合我省污染防治重点及环境保护工作实际，特制定本指南，用于指导环保专项资金项目的申报工作。 一、指导思想 全面贯彻落实科学发展观，加快生态文明建设步伐，以改善环境质量为目标，以污染减排为主线，以环境治理扩容提质工程为载体，充分发挥环境保护专项资金的导向作用，强化重点流域、区域、行业污染防治，防范环境风险，着力解决影响民生、损害群众健康的突出环境问题，切实有效地改善我省环境质量。 二、支持原则 （一）坚持“规划先行、统筹兼顾、合理安排、确保重点”的原则，重点支持各类环保规划内的治理项目，支持重大、重点污染源的治理。 （二）坚持“谁污染，谁治理”的原则，分清政府和企业在环境保护与治理方面的职责。 　　（三）坚持“财权与事权相统一、相匹配”的原则，市县的环境治理项目主要以市县投入为主，省级适当补助。 　　（四）坚持“公平性、公共性、公益性、基础性”的原则，体现公共财政的要求。 （五）坚持“诚实申请、公正受理、专家评审、择优支持、专款专用”的原则。 （六）坚持“收支平衡、量入为出”的原则，专项资金的安排还要结合各市排污费收缴入库情况确定。 　　三、支持重点 （一）集中式饮用水源地保护项目 专项资金支持政府部门开展的饮用水源地保护项目。支持内容主要包括：纳入全省集中饮用水源地环境保护规划的水源地一、二级保护区综合整治项目，包括饮用水源地周边农村生活污染治理工程、直接影响饮用水水源地和重点流域水质安全的点源污染治理设施升级改造工程、入库河流污染防治工程。 （二）重金属污染防治项目 重点支持列入国家及省级重金属污染防治规划的项目。支持内容包括历史遗留重金属污染综合整治、重金属污染物排放企业污染治理设施升级改造及深度处理、电子电器及危险废物综合处理处置和重金属污染防治技术示范项目等。 （三）重点行业污染源治理项目 　　1、燃煤电厂污染防治项目。专项资金支持现有燃煤电厂烟气脱硫、除尘设施提升改造，脱硝设施建设等项目。 　　不支持新建机组的脱硫、脱硝项目以及不符合产业政策、已列入淘汰范围机组的污染治理项目。 2、焦化行业污染防治项目。支持焦化企业实施焦炉煤气精脱硫工程、焦化废水深度处理及回用项目，以及焦炉烟气治理项目。支持项目应具备如下条件： ①符合国家规定和省政府《关于对焦化行业实施分类处置决定》中予以保留的大型焦化企业； 　　②焦炉已建成投入运行2年以上； 　　不支持未经审批，属于关停淘汰范围的焦炉治理项目和焦炉洗脱苯、脱萘等化产品回收设施的建设等。 　　3、冶金、建材等行业污染治理项目。支持钢铁企业烧结机烟气脱硫脱硝工程、冶金建材行业工业炉窑脱硫改造和无组织尘源控制的大气污染治理项目；化工、冶金、建材、耐火等企业以减少污染物排放为目的，采用煤层气、煤制气、天然气、液化石油气进行燃煤改燃气等改变燃料结构和燃煤方式的改造项目和烟气治理等项目。 不支持属于关停淘汰范围的小炼铁、小电石、小铁合金、小耐火、小冶炼等的污染治理项目。 4、化工、造纸、食品加工等行业污染治理项目。支持化工、造纸、食品加工、纺织印染、医药企业的废水深度处理和零排放等项目。优先支持大型尿素、乙炔化工、焦油深加工等生产企业的污染治理项目和对区域、流域环境有重大安全隐患的以减少有毒、有害等危险污染物排放为目的的治理项目。 （四）区域流域环境污染综合治理项目 支持在地方政府统一组织和规划下，以改善区域流域性环境质量为目标，以解决污染源有效治理为重点，通过发挥政府多种资金的整体效益，带动社会资金，采取综合性措施进行环境污染治理的项目。 1、重点工程项目。重点支持“环境治理扩容提质工程”方案中的项目、汾河流域生态治理修复与保护工程以及省政府“2＋10”工程确定的10市重点流域生态环境治理方案（规划）中的水污染治理项目。支持主要以脱氮除磷和回用为目的的污水深度处理，具备明确回用对象及用水需求的污水资源化项目；支持工业污水集中处理设施的建设；支持环境效益明显，对污染减排贡献较大的人工生态湿地项目及环境污染综合整治项目。 不支持城市污水处理厂建设及配套的城市管网建设。 2、支持拆除燃煤土小供热锅炉改集中供热、集中供热锅炉烟气脱硫设施建设和燃煤炉灶改燃气或其它清洁能源等项目。 　　不支持热源厂、气源厂的建设以及用于城市主干管网的建设。 　　3、支持生活垃圾以外的固体废物处理处置项目，支持内容包括工业固体废物综合处置工程、污水处理厂污泥安全处置或资源化利用示范项目等。 4、严重影响区域环境质量的重污染企业污染设施搬迁项目