2010年度我市担保调研报告.doc

关于推进担保行业发展，拓宽中小企业融资渠道的研究 辽宁沿海经济带上升为国家战略，使XX迎来了前所未有的发展机遇.工业是一座城市实现经济与社会持续稳定发展的主要因素。随着招商引资大批新项目的落地及原有工业企业的带动下，XX工业经济露出了大发展的曙光，但同时也暴露出了资金需求短缺的软肋。 为解决贷款难、融资难这一制约经济发展的瓶颈，中小企业担保机构应运而生。大量社会资本涌入，使中小企业拥有了一条的方便、快捷的融资渠道。但这类机构也面临着规模小、同金融机构合作难、缺少相应的风险补偿机制等问题，生存压力很大。以我市为例，营担保机构共有家，注册担保金.1亿元，国资、民资、外资分别占.83%、%、%。注册资本在5000万元以上的担保机构仅有家，远远满足不了全市中小企业的融资需求。当前受全球金融危机的影响，我市中小企业融资贷款难问题进一步加剧。据在严峻形势下，加大对担保业扶持力度，进一步拓宽中小企业投融资渠道，促进中小企业又好又快发展迫在眉睫。担保机构与银行尚未建立稳定、平等的合作关系，缺乏合理、有效的风险共担机制及信息互通机制担保机构在经营中的一些主要问题对其担保能力产生不利影响。担保机构担保能力偏弱主要体现在注册资本规模较小、法人治理结构不完善、风险管理水平不高、人力资源不足等方面，特别是部分区县级财政出资设立的融资担保机构，以上问题更为突出担保费用较高现一些担保机构对人收取较高金额的手续费，有的甚至还收取正常手续费外的一些费用，无形中加大了借款人的经济负担部分担保机构（特别是民营担保机构）为确保其资本金实现最大收益，将资本金用于发放委托贷款或进行短期拆借，这使担保机构部分偿债基金实际成为风险资产，同时资金流动性也减弱，影响其及时代偿的能力担保行业缺乏风险补偿机制我大多数担保机构还处于早期的展业阶段，只靠微薄的保费收入很难弥补可能发生的代偿或赔付，这在很大程度上威胁着担保机构的生存和可持续发展。5、社会整体信用环境不高。建立中小企业融资担保工作联席会议制度联席会议由市政府分管领导牵头召集，成员单位包括金融办、财政局、经信委、发改委、工商局、人分行、银监局等单位，日常联系工作由市金融办担任。主要职责是协调完善本市中小企业担保支持政策和扶持措施，推进各区县加大对担保工作的支持力度，引导担保机构探索建立符合国家产业政策和市场规律的行模式，推动商业银行与担保机构的业务合作，扩大贷款投放。应适当划出部分资金作为风险准备金，对没有或少量出现担保代偿的担保机构给予奖励。健全担保机构资本金注入机制。对于由政府出资或参股设立的担保机构，各地区要视财力逐步建立合理的资本金注入和扩充机制，注册资金以下的担保机构，每年应以不低于原注册资金0%的比例增加担保资本金。增强融资担保实力和规模加大扶持力度，建立激励机制。在积极争取上级资金支持我市担保企业发展的同时，引导社会资金进入融资担保行业。。按照经济区域合理布局，突出重点的原则，对区域经济贡献大、辐射示范效应好、管理规范、制度健全的20户左右担保机构给予重点扶持，发挥区域引导示范辐射作用，带动全担保行业规范、健康、有序发展。加强对担保机构监管，防范担保风险。一是督促担保机构加强负债、代偿损失、保证金、未到期责任准备金和风险准备金管理，严格担保制度年报审计，防范和控制担保风险。二是担保企业要完善法人治理结构和组织结构，真正实现自主经营、自负盈亏，通过建立严格的内部控制机制来控制风险，严格执行财务制度，足额提取风险准备金。三是各担保机构要不断提高管理人员业务素质，加强项目跟踪，建立事前评估、事中监控、事后追偿与处置机制。四是加强客户群信息资料收集，建立详实、可靠信息，有效防范和控制担保风险。努力改善融资担保信用服务环境 1