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公务员平时考核的进与困 ??????2012-02-17??????来源：中国组织人事报 【字体：大 中 小】 ?????? ?????? 　　平时考核的权重占年度考核的70%，决定年度考核的结果；季度考核2次“不称职”的，年度考核确定为不称职；平时考核排名靠后的，年度考核不能确定为优秀等次…… ????? 紧锣密鼓收尾的公务员2011年度考核，悄然发生了一些变化，深入观察，变化围绕着同一关键词：平时考核。 ????? 与此呼应的背景是，此前在2011年2月28日-3月1日召开的全国行政机关公务员考核工作经验交流会上，人力资源社会保障部副部长、国家公务员局党组书记、副局长杨士秋曾明确提出，“各地各部门要把建立健全平时考核制度作为考核制度建设的重点来抓”。 　　分析人士认为，这些变化酝酿着公务员考核的一场深度变革。平时考核将成为我国公务员工作生活中的重要组成部分，成为公务员年度考核的重要依据。 ????? 公务员平时考核已经取得了哪些新进展，又面临什么难点问题？近期，本报记者综合观察部分省区市和单位的做法，“管窥”答案。?? ????? 关键词 推广面 ? 　 进：从踌躇不前到积极行动 ? 　 困：如何提升“克难”信心? ????? 2011年3月，全国行政机关公务员考核工作经验交流会召开后，天津市率先出台《关于进一步加强我市公务员平时考核工作的意见》。河北、吉林、黑龙江、安徽、湖北、海南等地出台了加强平时考核工作的规范性文件。 ????? 2006年实施的公务员法以法律形式确立了公务员考核制度。2007年，中组部、原人事部下发了《公务员考核规定（试行）》，该规定明确“定期考核以平时考核为基础”，“定期考核采取年度考核的方式”。 ????? 然而，权威人士指出，与近些年已普遍推行且运行机制日趋成熟的年度考核相比，公务员平时考核从整体来看“还比较薄弱”。 　　全国行政机关公务员考核工作经验交流会后，各地主动抓紧出台平时考核文件，天津、河北、内蒙、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、山东、河南、贵州、甘肃、新疆等地还确定或增加了本省（区、市）的考核工作联系点或试点，促进平时考核工作。 ????? 据记者了解，厦门市从2000年起便对公务员采取月工作记实的考核方式。外交部于2007年底在部机关全面推行了以平时考核电子系统为主要载体的公务员“周记”考核制度。浙江省慈溪市从2010年开始在全市范围内全面推行公务员“干事对账”制度，加强平时考核。河北省目前全省普遍实行了平时考核制度，重点抓工作记实、季度自考自查和半年初评三个环节。天津市已有2/3的单位完善并实施平时考核的办法或意见。 ????? 在2011年11月3日举办的全国行政机关公务员考核工作联系点座谈会上，国家公务员局相关负责人表示，公务员平时考核工作有了新的起色和进展，但各地开展很不平衡。问题主要表现在“认识不够高”、“信心不够足”、“办法不够多”。 ????? “公务员考核是公认的世界难题，相比年度考核而言，平时考核工作繁琐、时间长，难度更大。但这项工作必须要做，因为仅凭集中式的年度考核，会带来很多考核结果失真的问题。”记者采访的多位绩效考核专家表示。 ????? 与多位公务员考核部门工作人员交流后，记者发现，“畏难情绪”是平时考核推开的第一只拦路虎。怕领导不支持、怕同事不赞同、怕公务员不理解、怕指标定不好、怕技术难实现、怕做起来难以坚持……林林总总的“怕”字阻滞了平时考核的脚步。 ????? “一些地方和单位大胆探索，在公务员的平时考核上已经摸索出了许多好的经验做法。这说明，只要我们真正重视起来，坚持在实践中创新，是完全可以做好平时考核工作的。”专家表示，目前关键是要在思想认识、制度落实以及方法创新等方面统筹考虑、齐头并进，行动起来。 ????? 据悉，国家公务员局目前正在研究起草加强公务员平时考核工作的文件，将对平时考核的内容、方法、结果使用等做出原则性规定。? 　　关键词 考核指标 　　进：从写意画到工笔画 　　困：指标如何科学管用? ???? ?将“德”、“能”、“勤”、“绩”、“廉”的考核要求不同程度体现在15道题中，把被考核人区分为外交业务类和行政后勤类，设置不同评估题，由处长每季度进行打分。 ????? 问卷式“处长评估”方式，加上公务员个人以周为单位进行日常工作记实，拟定工作计划、填写出勤情况、自我评估工作饱和度。在外界看来，外交部部机关实施的这种平时考核方式能较为全面准确地反映公务员的日常表现。 ????? “平时考核实现了公务员考核评价从‘写意画’到‘工笔画’的飞跃。”外交部干部司的工作人员认为，“以实绩记录为基础，考核要素评分结果直接体现公务员长处与不足，有效克服了凭主观印象评价的问题，提高考核的准确性和科学性。” ????? 许多人将平时考核比