国内外电子政务现况和启发.doc

国内外电子政务现况及启发  近年来,我国的电子政务建设得到了飞速发展。本文基于此,对比了外国的电子政务建设和我国的电子政务建设的区别,以利于我国电子政务建设的更好发展。 一、电子政务在英国的发展 英国政府于 1994 年制定了《政府资讯服务计划》,1996 年制定了《直接政府计划》。1999 年以后,英国政府根据有关法律法规要求,又先后拟定并发布了《政府现代化》白皮书、《21 世纪政府电子政务》和《电子政务协同框架》,提出:到 2008 年政府所有服务项目都要上网,建立起“虚拟政府”,实现 24 小时在线服务。英国随后又宣布要力争在 2005 年提前实现上述目标。2000 年 9 月英国政府推出了“英国线上计划(UK- Online)”,目标是在使用互联网方面英国要把自己打造成为世界第一的国家。同时向居民和企业提供电子化服务,必要时整合不同部门的服务,建立虚拟“公共办公室”,依靠电子政府建设使公共行政服务迈向千家万户。英国文化委员会、英国教育与技能部门分别制定了本部门的有关规章制度。如:英国文化委员会制定了机关工作人员“设备和系统使用标准”等有关规定,颁布了三十多条禁令,主要包括:不准使用别人的 ID或个人账号,不准把个人密码写在任何地方(只能记在自己脑子里),不准安装其他软件(只能使用机关统一安装的软件),不准使用互联网处理个人事务等。 英国 1994 年开始建设电子政务,经过十多年的发展已经取得了长足进步。英国电子政务建设的主导思想是:建立“以公众为中心”的政府;加强跨部门合作,以更好地满足公众需求;通过实施电子政务,提高政府工作效率并改进服务方式。英国电子政务建设的目标为:提供更多服务方式供民众选择;获取公众信任;提供全天候快捷服务;提高行政效率并快速回应公众的需求;使政府资源配置合理化,减少政府支出并简化系统;使信息公开制度化,提高国家竞争力与政府开放性;维护电子政务的安全性和可靠性。为此,英国政府建立了电子政务评估体系。政府内阁办公室下设电子专员办公室,电子专员每月向首相汇报电子政务的整体发展情况;电子专员办公室每年向国家递交电子政务进展年度报告。 英国电子政务建设的一大特点就是“平民化”。为实现全民上网目标,英国政府大力加强信息技术教育和基础设施建设,保证公民在家庭、工作单位和社区都能上网。早在 2002 年底,英国所有中小学就已接入互联网,有效地推动了英国年轻一代对信息技术的掌握。为使社会各阶层的人都能便捷上网,英国政府建立了“英国在线中心”,不仅为没有上网条件的人们提供上网服务,还为他们提供电脑技能培训和终身电子教育。这些中心遍布于商业街、大学、社区中心和公共图书馆等人群密集的场所。英国同时还建立了国家学习网,将学校、博物馆、档案馆和图书馆等许多机构连接到一起,向人们提供网上教育。日前,英国地方政府服务项目全部上网,中央政府绝大多数公共服务项目可以保障 24 小时在线。为进一步提高电子政务服务质量,英国政府 2007 年初关闭了 90%的政府网站,将原有政府各部门的网站由 951 个减至 26 个。英国政府在公布的《转变策略报告》中说,合并政府网站是因为人们需要通过便捷的方式查找信息,而不是花费大量时间搜索网站。 二、电子政务在欧盟的现状 欧洲电子政府发展趋势表明,电子政府在公共服务方面是以质量和效率为重点的,以更多的知识为基础,以用户为中心,采用分布式和网络化技术方式。信息和通信技术的小型化和便携性等技术的实现,使电子政府能更好地为公民、客户和专业人士服务。欧盟电子政府在未来十年的远景定义是:政府将成为更好的在最广泛意义上的政府信息和通信技术工具。它是以公众为核心的电子政府管理的现代化建设和改革,其中技术作为一种战略工具使用,以现代化结构、流程、规管架构、人力资源和提供更好的公共管理部门的文化为手段,最终提高政府和公众的价值。 2010 年,欧洲公共行政通过利用信息和通信技术的创新,通过提高公众的信任,提高电子政务效益的认识并通过提高技能和对所有用户的支持等手段使民众更容易获取到公共信息和服务。根据“欧盟 i2010 电子政务行动计划”,该计划目标为:加快电子政务建设,致力于包容性的电子政府的目标,以确保到 2010 年的所有公民,包括社会弱势群体,成为电子政府及欧洲公共部门的主要受益者;电子政府通过公共信息和服务,利用信息和通信技术的创新,提供更方便的服务和获得越来越多的公共信任,提高认识电子政府的效益及提高所有支持用户的技能。电子政务涉及整个行政行为的范围和相连的政治进程,因为 ICT是一个有利的力量来提高公共行动的效益,质量和效率。地方电子政府的核心目标是公共管理现代化,提高公众的价值。在民主、社会、经济、环境和管理角色等方面创造公共价值。