广电发展地思考.docVIP

地市广电事业发展的探索与思考 一、地市广电发展面临的现实困境 在中央、省、地、县四级广电媒体并存的格局中，地市级广电媒体无论是人力、物力还是财力上，都无法与中央及省级媒体相提并论。现行广电体制中，受相关政策法规的限制，地市媒体的网络只能在有限的区域内覆盖播出，相同的节目制作采购成本，不对等的产出效益，成为地市级广电媒体发展中无法跨越的一道鸿沟。地市广电发展面临的现实困境，主要表现在以下四个方面： 1、地域局限。在中国特色的媒体结构中，广电媒体的覆盖范围往往取决于其行政级别。中央电视台覆盖全国市场没有任何政策障碍，省级电视台可以通过卫视走向全国，而地市广电媒体只能面向区域市场。由于县市一般都有自身独立的有线网络，一些地市台的节目传输甚至受到县市广电的制肘。苏州、无锡、温州、佛山等虽然也是地级市，但由于经济发达，辖区居民购买力强，广电媒体的经济实力仍然可观。对于中西部经济欠发达的地市，由于受覆盖范围及区域经济发展的双重局限，经济实力则相对较弱。 2、体制束缚。一直以来，因为广电媒体特殊的“喉舌”作用，在我国广播影视产业发展中，形成了宣传、事业、管理三位一体，以事业性质为主，事业产业不分的管理体制。以管理新闻宣传的方式管媒体、管传播、管事业发展，甚至管产业经营，对产业功能的认识和开发都不充分。广电媒体是重装备、高科技、高投入、高消耗的产业，其正常运转和持续发展需要有充足的资金来支持。地市广电媒体，由于财政投入极为有限，自身创收能力不强，事业发展缺乏强有力的经济支援。 3、人才瓶颈。对于“人”字，通常有“人口”、“人手”、“人才”的说法。“人口”指的是多余的人，“人手”指的是可以使用的人，“人才”正是媒体管理者求贤若渴的。长期以来，由于很多地市广电媒体在用人上没有严格执行标准，近亲繁殖严重，造成“人口”、“人手”急剧膨胀，“人才”寥若晨星。一些“人才”由于不能满足于地市广电的收入水平和发展环境，在条件成熟时将会跳到更高的发展平台，地市广电往往被动地成为中央或省级媒体的“人才输出基地”。“人才”的引进机制和“人口”的退出机制是地市广电迫切需要解决的问题。 4、机制难题。上文谈到的人才瓶颈，从很大程度来看，是由于机制不活造成的。在市场经济条件下，人才是有价值的，让一个“人才”和一个“庸才”在同等条件下熬工龄计算工资，这事实上就是对“人才”的不尊重。但由于历史原因，地市广电的用人结构非常复杂，有正式的，有局聘的，有台聘的，有栏目聘的，还有临时的等等。“做事的拿钱少，不做事的拿钱多”在很多地市广电成了见怪不怪的事。地市广电改革在局部盘活机制已不是难题，而在全局盘活机制，真正实现“人尽其才，才尽其用”、“多劳多得，少劳少得”，还得有赖于人事制度改革的进一步深化。 二、夯实基础，充分发挥媒体综合优势 地市广电媒体的弱势地位，是相对于中央及省级媒体而言的。对于一个区域市场，广播电视与同城纸质媒体比较，优势是十分明显的。首先从媒体的品种来看，纸质媒体的品种单一，而广电媒体在声、屏、报、网四大领域均可涉足。其次从区域覆盖面来看，广播电视的混合覆盖率一般都在95%以上，而地市报纸发行量都不大，如湖北省的地市报发行量一般都在5万份以下。再次从发展趋势来看，虽然纸质媒体不一定如一些专家预测的最终会消亡，但其市场份额下滑将成为一个不争的事实。而广电媒体既可以巩固现有的强势地位，还可以利用传统优势，在新媒体的市场争夺战中分得一杯羹。 1、电视——打造区域第一强势媒体。2006年，中央电视台总收入达到141亿元，而连续13年居中国报业榜首的广州日报广告收入仅18亿元。从省级媒体看，湖南卫视一个频道的广告收入就突破了10亿元，而纸质单一媒体广告收入超过10亿元的屈指可数。从县市的情况看，很多县市报仅靠行政拨款生存，最终在2003年7月中央“治理报刊乱摊派风暴”中消亡，而县市广电虽然实力不强，但也算活得有滋有味。从地级市来看，电视经营收入不及报纸仅仅是极少数，其原因并非报纸发展过快，而是电视发展太慢。电视媒体的受众面远远超过纸质媒体。以湖北省地级市为例，以每份报纸传阅率为4个人计算，单份报纸的阅读人群一般不超过20万人次，而部分电视台的电视信号有效到达率可突破1000万人次。综上所述，地市级电视媒体打造区域第一强势媒体，不仅理论上可行，而且在现实中也是可以做到的。 2、广播——争做效益型媒体领跑者。当电视出现的时候，有人曾判过广播的“死刑”，但广播还是顽强地生存下来，不过这位昔日广电行业的“老大”的确失落了一阵子。在上世纪九十年代初，很多省级广播媒体经济都出现困难，更不用说地市广播，一些县市广播则干脆停办。但随着中国经济的高速发展，城市化进程的加快，有车一族越来越多，广播媒体迎来了发展的春天。近几年，广播行业广告收入的增幅，一直领先于三大传统媒体。2006年，北京电台