成都城市化建设地现状及对策分析.docVIP

成都城市化建设的现状及对策分析 来源：成都建筑 上传人： 发表时间：2001年7月12日 在我国社会经济发展过程中，城市化与经济结构调整居于同等重要的地位。推进城市化进程，关注其质量与政策、策略至关重要。实施醅大开发战略，给成都，也给成都的城市化进程，关注其质量与政策、策略至关重要。实施西部大开发战略，给成都，也给成都的城市化带来了千载难逢的历史性机遇。认清市情，采取切实有效措施，推进城市化进程，实现成都城市发展的又一次跨越。一、成都城市化建设的现状近年来，省委、省政府从四川经济社会发展的实际出发，作出了推进城市化进程这样一项关系到战略问题的重大决策。市委、市政府也明确提出了“完善基础设施，加快城市化进程”的工作要求，强调加快城市化步伐，不仅是建设现代化城市的紧迫要求，也是促进经济增长的现实需要。所有这些，为成都市化进程的加快奠定了坚实基础。1、城市化水平逐步提高。成都市市域面积12390平方公里，1999年总人口1003.56万人，其中，农业人口667.41万人，非农业人口336.15万人：市区人口330.29万人。非农业人口占总人口的比重为33.5％，较1996年（31.6％）、1997年（32.2％）、1998年（32.8％）有所提高，城市化水平呈逐年上升状态。2、城镇体系规划基本形成：全市现有小城镇341个， 包括建制镇174个、乡集镇139个、场镇28个，其中国家级试点镇5个，省级试点镇116个。目前，80％的小城镇已完成跨世纪发展规划修编，完成中心村和农村居民点规划编制约500个。 此外，小城镇建设进一步加快，全市小城镇实有住宅建筑面积2400万平方米，人均居住面积15平方米， 人均道路面积12平方米， 日供水能力36.77万吨。3、与城市化密切相关的城市现代化建设成效显著。“九五” 期间，全市投入城市建设维护资金达154.1亿元，是“八五”期间投入城市建设维护资金的3.11倍。城市道路、公用事业、市容环卫、园林绿化及交通、电力、通讯、文化、教育、卫生、体育、环境保护等城市基础设施建设进一步加快， 城市综合服务功能不断增强。 成都市先后荣获“国家卫生城市”、“中国优秀旅游城市”、“全国城市环境综合整治优秀城市”等称号，特别是府南河综合整治工程荣获“联合国人居奖”等五项国际大奖，更使蓉城享誉中外。二、成都城市化建设存在的主要问题从成都城市化建设发展看，虽然取得了较大成绩，但横向比较，以及按经济及社会发展的要求来衡量，还存在不少问题，主要有：1、城市化率不高。根据国外城市化发展历程来考察，当一个国家和地区人均GDP达到1200美元时， 其城市化水平一般在50％左右。1999年成都人均GDP为1438美元， 表明成都城市化水平至少滞后10个百分点以上，严重滞后于经济发展水平。在中国西部城市中亦属最低之列。1997年，贵阳、昆明、西安、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐的城市化水平就已分别达到44.37％、42.7％、40.48％、53.92％、61.26％、54.84％、81.58％ 。总体水平偏低的城市化水平对成都市的工业化进程、二元经济结构的调整以及“战略高地”的建立都产生了较大的制约作用，阻碍了成都市经济的快速发展。2、城市化滞后于工业化。1998年，成都工业化水平达到37.4％，城市化率与工业化率之比仅为0.87，远低于国际公认的1.4-1.5的合理水平。工业化的相对超前，而第三产业的滞后，阻碍了城市化进程。另一方面，尽管成都郊县乡镇企业发展迅速，但乡镇企业以地缘关系、血缘关系为基础的管理体系，以及社区行政区组织的紧密联系，导致企业在地域分布上高度分散，不能产生集聚效应，由此导致资源消耗、低就业扩张，以及二、三产业结构失衡的问题，难以带动乡村城镇化进程。3、中心城辐射力、凝聚力、带动力不够强。中心城周边的7个卫星城市在承担中心城部分功能， 特别是疏解城市人口和工业中心集聚的作用不明显，而中心城对卫星城的导向、示范、辐射作用也不强。目前，成都市非农业人口主要集中在中心城区， 五城区城市化水平达79.72％，而郊区（市）县（含龙泉驿、青白江区）城市化率仅为16.7％。从全市人口分布看，成都城市人口高度集中在城区。1998年，成都市区人口密度达2299人/平方公里，郊区（市）县平均人口密度仅为612人/平方公里。这种人口高度集中于中心城区的状况，导致市中心居住生活职能过高，城市“热岛效应“越来越严重。 同时中心商务区（CBD）的建设也相对滞后，在很大程度上影响城市功能的发挥，不利于城市化建设。4、城市基础设施建设与现代化城市的要求不相适应。1999年，成都市区城市人均道路面积仅6.05平方米，人均公共绿地面积仅3.52平方米， 建成区绿化覆盖率仅22.4