江苏清洁生产“十一五”行动纲要.docVIP

《江苏省清洁生产“十一五”行动纲要》 ? ????清洁生产是指不断采用改进技术，使用清洁的能源和原料，采用先进的工艺技术与设备，改善管理、综合利用等措施，从源头上削减污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。清洁生产是对传统发展模式的根本转变，是发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会、实现可持续发展战略的重要措施。为认真贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》，省委省政府《关于加快建设节约型社会的意见》、《关于坚持环保优先促进科学发展的意见》及《江苏省循环经济发展规划》，进一步加大全省清洁生产的推行力度，特制定本《纲要》。　　第一部分??成绩与问题　　“十五”期间，我省将推行清洁生产作为“节能、降耗、减污、增效”的重要措施，加大推进力度。省经贸委、环保厅制定《江苏省“十五”后三年清洁生产实施方案》，明确重点企业清洁生产审核的时序进度和工作要求。省经贸委、财政厅、环保厅联合下发《关于进一步落实排污费扶持清洁生产有关政策的通知》，明确在地方排污收费中安排不低于10%的资金用于资源综合利用率高、污染物产生量少的清洁生产技术、工艺的推广应用。在省财政的支持下，先后从省级污染防治基金和省扶持民营经济发展专项资金中安排3000多万元，用于支持140多项清洁生产改造项目的实施。自1997年以来，围绕太湖、淮河、长江沿线等重点流域，化工、轻工、冶金、建材等重点行业，在全省先后组织2000多家企业开展清洁生产审核，企业清洁生产审核数量在全国名列前茅。通过清洁生产审核，实施各种改造方案，共节约新鲜水7200万吨，削减废水排放量5600万吨、化学需氧量6.8万吨，取得增收节支效益50多亿元，企业主要污染物削减幅度在20%左右。　　亟待解决的主要问题有：一是政策扶持力度不够大，企业自愿开展清洁生产的动力不足；二是投入不足，许多企业中高费方案难以实施，清洁生产审核难以转化为现实的成果；三是推进清洁生产的信息、人才、技术平台建设滞后。　　第二部分指导思想和工作目标　　一、指导思想　　以科学发展观为指导，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，坚持以企业为主体，政府推动，强化政策引导和激励，逐步形成企业自觉实施清洁生产的机制；坚持推行清洁生产与调整产业结构相结合，与推进企业技术进步相结合，与加强经营管理相结合，不断提高资源利用效率，切实减少污染物排放，增强综合竞争能力，促进经济和社会可持续发展，为我省“两个率先”提供资源和环境保障。　　二、主要目标　　到2010年，清洁生产知识在全社会特别是各级领导和管理人员中全面普及。清洁生产先进工艺、技术在一、二、三产中得到大面积推广。　　在稳定达标排放的基础上，太湖、淮河、长江沿线　　和南水北调东线等重点流域的工业、农业和服务业企业全面开展自愿性的清洁生产审核，并和政府部门签订“三废”自愿削减协议。每年确定一批重点企业并依法开展强制性清洁生产审核。　　创建一批高标准、规范化的清洁生产示范企业。以化工、酿造、造纸、电镀、纺织、印染、建材、钢铁等行业为重点，创建100家清洁生产先进企业，培育一批 “零排放”试点示范工程。　　资源利用率显著提高。到2010年，GDP能耗降到0.74吨标煤/万元，工业用水（不含火电）重复利用率达75%，工业固体废弃物综合利用率达96%。　　主要污染物排放总量进一步削减。到2010年，全省COD排放总量比2005年减少15.1%，二氧化硫排放总量减少18%，工业废水中重金属、氰化物、石油类等得到有效控制；固体废弃物减量化资源化水平进一步提高，危险废物得到安全处理。　　第三部分　保障措施　　一、加快推进结构调整和技术进步　　（一）加快工业结构调整。加快结构调整，提升产业水平。充分发挥市场机制配置资源的基础性作用，进一步推进冶金、化工、轻工、纺织、建材、电力等重点资源消耗和污染产生行业的结构调整工作，依法淘汰落后的生产技术、工艺、设备和生产能力，治理结构性污染。推动工业布局调整，优化资源配置，加大对各类开发（工业园）区清洁生产的推进力度，实现基础设施共享和污染物集中处理，构建循环型产业链。大力发展污染少、消耗低、效益高的高新技术产业。推行节约用水，推广节水新工艺、新技术，发展节水型产业。鼓励有条件的企业在新建、改建、扩建项目时，制订节水措施方案，配套建设节水设施。加强电力、石化、冶金、造纸、印染等高耗水行业的节水工作，提高水的重复利用率。积极发展环境友好产品，节约自然资源，促进资源合理利用。培育新的经济增长点，加快发展环保装备制造和环境服务业，促进环保基础设施、企业治污设施建设和运营的社会化、专业化和市场化。　　（二）积极调整农业产业和布局。积极调整农业生产结构和布局。发展生态农业，促进休闲农业、绿色林牧