长春片区棚户区改造开发建设PPP项目实施方案20151215-clean精要.pdfVIP

长春片区棚户区改造开发建设 PPP 项目 实施方案 安康市住房和城乡建设局 陕西金控大岳咨询有限责任公司 二〇一五年十二月 安康市住房和城乡建设局 长春片区棚户区改造开发建设 PPP 项目 陕西金控大岳咨询有限责任公司 实施方案 目 录 一、 项目说明 1 二、 项目名称 2 三、 PPP 模式运作的必要性和可行性 2 四、 项目实施机构 3 五、 项目内容及投资 4 六、 项目运作方式 5 七、 道路使用费测算 9 八、 物有所值评价及财政承受能力论证 12 九、 PPP 合同框架草案 17 十、 合资合同框架草案 25 十一、 采购方式 26 十二、 项目风险分配基本框架 28 十三、 工程造价的控制与监管 30 十四、 项目主体责权（工作界面） 30 十五、 政府承诺和保障 34 十六、 合作期限届满后资产处置方式 35 附件：10 年养护期下的项目利润表 37 实施方案编制的主要依据 44 I 安康市住房和城乡建设局 长春片区棚户区改造开发建设 PPP 项目 陕西金控大岳咨询有限责任公司 实施方案 一、项目说明 长春片区位于中心城市江北西南部，是启动月河生态城开发建设的先 导项目，是推进“湖城一体”城市发展战略的龙头项目，也是实施“重心北移”、 促进江北发展的重要举措，它的建设有利于完善片区城市基础设施和公共 服务设施建设，对实施月河生态新城纵深开发意义十分重大。 长春片区棚户区改造开发建设按照“一次规划、分期实施、统征储地、 安置先行、以路带地、综合整理、连片建设”的工作思路，现拟实施董家沟 村棚户区改造、长春片区一期棚户区改造、长春路、红星路二期沿线周边 2000 亩土地统征及长春路、红星路二期、长岭南路二期及董家沟路二期骨 干路网道路建设工作。 2013 年以来，国务院、陕西省人民政府相继出台了《国务院关于加快 棚户区改造工作的意见》（国发〔2013 〕25 号）、《国务院关于进一步做好城 镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》（国发 〔2015 〕37 号）和《陕西省人民政府关于加快棚户区改造工作的实施意见》 （陕政发﹝2014 ﹞3 号）等文件，对于加快开棚户区改造工作和创新融资渠 道提出了要求和政策支持。《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式 有关问题的通知》（财金﹝2014 ﹞76 号）、《发改委关于开展政府和社会资本 合作的指导意见》（发改投资﹝2014 ﹞2724 号）、《陕西省人民政府办公厅关 于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》（陕政办发 〔2015 〕81 号）、《陕西省人民政府关于创新重点领域投融资机制鼓励社会 资本投资的实施意见》（陕政发〔2015 〕42 号）等文件的出台，为政府与社 1 安康市住房和城乡建设局 长春片区棚户区改造开发建设 PPP 项目 陕西金控大岳咨询有限责任公司 实施方案 会资本合作提出了政策支持