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村镇地区三市场协调建设问题研究 　　摘要：随着“新型城镇化”这一概念的提出，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置成为一大目标。当前农村发展的一个现实是消费滞后，文章拟从供给角度即将村镇集贸市场、批发市场、农村超市三者在一个地区进行协调建设以开拓农村消费市场来解决这一问题。在阐述三个市场主体对地区发展的作用、分析其存在的突出问题、现状及目标后，提出建设方法并给出有关建议 关键词：集贸市场；批发市场；农村超市；协调建设 农民消费不足是长期以来我国的社会现实，这一方面与农村经济相对落后、农民收入水平不高即需求方能力不足有关，另一方面也由于农村商品流动能力弱及相关设施不到位即供给不充分。2014年3月17日，我国正式公布《国家新型城镇化规划》，规划指出，要加快消除城乡二元结构的体制机制障碍，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。村镇集贸市场、批发市场、农村超市在农村中扮演了重要角色，但如今自由化的发展出现了很多问题，需要政府伸出援助之手，将三者进行协调建设，使其不仅能实现经济价值，还能实现更多社会价值 一、集贸市场、批发市场及农村超市的定义及作用 （一）村镇集贸市场 村镇集贸市场是满足农村居民生产和生活需求、以集市贸易为交易形式的各类市场统称 集贸市场是村镇地区商品交换的最主要场所，对村镇发展具有重要意义，体现在：（1）促进地区商品流通，优化地区农业产业结构。集贸市场引导农民进入市场，参与市场竞争，促进了地区内商品流通，也促使农民根据市场供需状况预测各产品未来销售前景，及时调整农业结构，从而使农业产业结构在市场机制下优化。（2）提高地区农民素质及生产经营能力。优胜劣汰的市场化竞争使得农民更具生产积极性，同时不断完善经营理念，提升自身整体素质。（3）促进商品化的实现，带动地区整体经济发展 （二）村镇批发市场 目前，村镇批发市场以农产品批发为主，主要经营粮油、蔬菜、瓜果、畜产品、水产品、调味品等，是一个现货集中批量交易的场所 村镇批发市场较集贸市场向外辐射能力更强、更具专业化和规模化、市场体制更完善，它的功能主要体现在形成农产品价格、促进农产品流通。村镇批发市场多为产地市场，对进一步推动地区生产专业化、向上联接城市向下联接农村具有重要意义 （三）农村超市 超市的商品品种丰富、质量可靠、价格合理。随着超市购物在城市如火如荼的进行，农村超市也有了较快发展。经济较为发达的村镇中心基本有大型超市，经济相对较落后的村镇辐射地区也有较大的进步，原来的小商店、农家店逐渐被改造为相对正规的小超市。农村超市的发展为农民生活提供了极大便利 可见，集贸市场、批发市场和农村超市对村镇地区的作用不是孤立的，而是相互补充、相互协调、多层次的，三者协调发展将有助于优化资源配置，使作用最大化 二、集贸市场、村镇批发市场和农村超市的突出问题分析 改革开放以来，村镇集贸市场、批发市场和农村超市获得较大程度的发展，但发展中逐渐显现的各类问题是不容忽视的 （一）少规划，市场用地不合理 当前我国村镇集贸市场、批发市场多为自发形成，缺少政府指导和规划。在一些地区，农户自搭帐篷依马路经营，一方面增加道路拥挤、阻碍交通，破坏村镇形象，另一方面未形成产品分类区，交易效率低。依马路经营存在安全隐患，场所具有不稳定性。此外，自发形成的市场未充分考虑商品流向、市场规模扩大和市场辐射范围等要素，还存在重复建设问题，布点具有盲目性 （二）少投入，基础设施落后 我国一直重视农村发展，对农村基础设施的投入不断增加。但是，对于财政普遍较为紧张的村镇政府而言，投入到集贸市场、批发市场建设上的资金有限，靠市场自由发展的后果是：许多市场无公厕、无排水、无停车点、无消防设施等，有些甚至连摊位设计也十分简陋，下雨天只能撑伞经营。基础设施落后带来卫生问题、安全问题，阻碍发展 （三）少管理，产品 质量低下，交易行为不规范 产品质量低下主要体现在集贸、批发市场的副食品以及超市经营的部分商品。“三无”产品、过期产品等类似情况的发生给农民生活带来威胁。一些商家存在坑蒙拐骗等违法行为，管理不到位导致这些情况没有及时改善。此外，农村超市还存在产品种类过少的情况 综上，村镇集贸市场、批发市场的一些突出问题阻碍了发展，两者无明显区分。农村超市存在的产品质量低下、种类不足问题也影响了其补充作用的发挥 三、集贸市场、村镇批发市场和农村超市的现状及目标分析 在分析完突出问题后，以一个更全面的视角来分析村镇集贸市场、批发市场、农村超市的现状，并列出目标状态的功能效用 综上，现状与目标存在差距。协调建设不仅有助于解决村镇集贸市场、批发市场、农村超市存在的问题，更能产生协同效应，充分发挥各自功效，形成相对完备的市场