河南省高等职业教育经费投入体系探析.doc

河南省高等职业教育经费投入体系分析 　　【摘要】 高等职业院校稳步而快速的发展离不开教育经费的投入，本文通过对2008―2011年期间我国几个省份教育经费统计数据分析发现，我国高等职业教育经费的投入存在不同区域间经费投入不均衡，来源结构不合理等问题，为此需加大财政投入力度，扩大社会服务范围，增加收入来源渠道，从而保障河南省高等职业教育事业稳定健康快速发展 【关键词】 高等职业教育 财政投入 生均经费 一、河南高等职业教育的经费投入规划 为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会，加快发展现代职业教育，建设现代职业教育体系，贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》、《国家中长期人才发展规划纲要（2010―2020年）》，教育部等6部门共同组织编写了《现代职业教育体系建设规划纲要（2014―2020年）》，其中指出：“落实财政性职业教育经费投入，通过调整优化财政支出结构、加强规划、制定标准等措施，加大各级政府对职业教育的投入，2015年底前，各地依法出台职业院校生均经费标准或公用经费标准。” 为大力发展职业教育，国务院颁布了《关于加快发展现代职业教育的决定》、《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》、《关于进一步加强职业教育工作的若干意见》等30多部文件，提出了职业教育办学的经费保障途径，其中《关于加快发展现代职业教育的决定》中关于提升发展保障方面指出：“各级人民政府要建立与办学规模和培养要求相适应的财政投入制度，地方人民政府要依法制定与办学规模和培养要求相适应的财政投入制度，地方政府要依法制定并落实职业院校生均经费标准和公用标准，改善职业院校基本办学条件，地方教育附加费用于职业教育的比例不低于30%，加大地方政府的经费统筹力度，健全社会力量投入的激励政策。企业要依法履行职工教育培训和足额提取教育培训经费的责任，一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取教育经费，效益较好的企业可按2.5%提取，其中用于一线职工教育培训的比例不低于60%。” 《河南省中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》中指出：“职业教育快速发展，职教攻坚成效显著，职业教育在校生和招生规模居全国第一。2009年全国高职在校生1280万人，河南省在校生92万人。至2020年全国高职在校生计划1480万人，河南省在校生计划111万人。” 《河南省教育事业发展“十二五”规划》中强调，要增强教育保障能力。一是通过进一步加大财政性教育经费投入，提高预算内基建投资用于教育的比重，拓展社会投资渠道、多方筹集教育经费等措施全面落实教育投入政策。二是完善教育投入保障机制。三是加强教育基础设施建设。四是提高教育运行能力和保障水平。《规划》同时提出，要完善地方性教育法规体系、全面推进依法行政、坚持依法治校、健全教育督导制度 河南省高等职业教育的持续发展，政府的引导和大力支持是关键，同时离不开社会的广泛参与和高职院校的本身积累。为此，研究政府财政性教育经费的投入在高等职业教育的经费投入中占据怎样地位，能否保障高等职业教育的平衡增长，如何才能保障河南省高等职业教育的快速发展，高职院校本身需要怎样完善等问题就显得尤为重要 基于以上原因，本文根据《中国教育经费统计年鉴2009―2012》中提供的教育经费投入、支出及生均经费支出等资料，对河南省高等职业教育目前的发展现状进行分析比较，并在此基础上提出了完善河南省高等职业教育经费投入体系的建议 二、河南省高等职业教育经费投入、支出现状分析 1、河南省高等职业教育的经费投入分析 从表1、表2可以看出：近年来，高职院校的办学规模快速增长，办学基本条件逐步得到改善，高等职业教育对应用性人才的培养及对国民经济增长的贡献也在不断增大。但高等职业教育整体投入不足的问题并没有得到根本的解决，长期困扰和影响着高职人才培养目标的实现 （1）财政性教育经费的增长与招生规模的增长不相适应。第一，财政性教育经费和事业收入是高等职业教育投入的主要来源渠道。据表1数据分析显示：全国财政性教育经费占教育经费总投入的比率呈上升的趋势，而河南省高等职业教育则在2010年度出现了负增长，未呈现持续增长趋势，平均占比低于全国水平近1个百分点，北京、江苏等经济发达地区的财政性教育经费投入比例更是高于河南省。据表2数据分析显示：财政性教育经费的投入增长缓慢与在校生规模发展增长过快不匹配。河南省高等职业教育的在校生人数2009年度与2008年度相比增长幅度为103.94%，2010年度与2009年度相比增长幅度为10.93%，在2011年更是快速增长，增长幅度为915.51%，而财政性教育经费占总投入的比率的增长幅度却很缓慢 第二，国家的基本建设拨款远远不能满足高职院校招生规模的需要。据表