浅析统计数据虚假成因与`对策.docVIP

浅析统计数据虚假的成因及对策 　　摘要：统计数据真实准确是统计工作的“生命线”。目前，“统计数据失真”的报道多见报纸、刊物，然而，目前统计数据质量不是简单的失真就能说明问题的，失真是指结果与事物本真出现偏差。统计自身的统计推理和偶然因素影响等固有特点允许在科学理论指导下，通过规范的调查程序和方法取得有关统计数据。针对统计数据虚假，备受社会诟病的现象，本人仅从一名基层政府统计工作者的角度分析其成因和治理措施，以期对提高统计数据质量能发挥积极作用 关键词：统计数据；虑假；成因；对策 一、统计数据虚假的成因 （一）社会道德失衡、诚信严重失范是造成统计数据虚假的社会基础 改革开放以来，我国的社会经济发生了重大深刻变革，同时社会诚信水平出现了明显下降。在利益的驱动下，“三聚氰胺”、“地沟油”等假冒伪劣商品的生产、销售行为屡禁不止，“豆腐渣工程”危害人民群众生命财产安全的事故时有发生，它影响到了包括各级领导干部在内的社会各阶层，不仅成为我国市场经济健康发展的严重障碍，也成为统计数据造假的社会根源 （二）干部管理考核机制不科学、不完善是导致统计数字造假的重要源头和关键所在 由于缺乏科学、严格的干部考核、任免机制和弹劾、轮换制度，部分地方简单地采取所谓“政绩”考核来决定一个干部的荣辱升降，其结果必然导致部分干部不干实事、不讲实话，一味地为追求所谓的“政绩”，而在统计数据上弄虚作假，进而达到升官发财的目的。特别是有些当权者官僚主义严重，喜欢听“顺耳的”、用“听话的”，在自觉不自觉中，诱导下面“沿着领导的思路想，按着领导的意图办”，出于地方、部门、个人利益的考虑，对统计部门肆意施加影响，使之按其意志编造或瞒报、虚报统计数据，从而导致整个社会数字做假的不良风气，严重影响了统计数据的可靠性和准确性 （三）统计法制意识淡薄、执法不严是造成统计数据造假日趋蔓延的根本因素 首先是整个社会的统计法制意识淡薄，上至领导，下至群众，都没有充分认识到统计违法事实与其它违法行为一样，也要承担相应法律责任的严重后果。其次是少数领导对统计执法重视不够，对违反统计法的单位和个人不追究、不批评，甚至包庇、袒护；对统计部门开展的统计执法检查有意见、不支持，甚至刁难，更有甚者对敢于抵制弄虚作假的干部职工打击报复，这种无视统计法、权大于法的做法严重阻碍了统计法的贯彻执行，助长了统计弄虚作假之风的盛行。再是统计执法机构不健全，人员严重不足。统计执法乏力，对统计违法行为缺乏打击力度，使统计法律法规失去了应有的震慑作用 （四）统计机构自身“软肋”、职能发挥艰难是统计数据质量不高的内在因素 改革开放以来，统计职能的转换呈滞后状态，不能与形势发展相适应，职能发挥不力，社会地位低下。其结果难免出现如下状况：一是机构人员削弱。一些地方改革过程中首先改掉的就是统计机构，造成基层单位无人干统计、无人管统计。由于人手不够，上报报表时只好编数字。二是经费严重不足。日益增多的统计报表和调查项目与严重短缺的统计经费成了套在基层统计部门脖子上的绞索，无能力、无时间自主开展针对性调查，佐证、评估统计数据质量。三是人员素质不高。由于统计地位的低下，工作的清贫，造成留不住人才，也难以培养人才的局面，各项工作只能疲于应付，难以开拓创新 二、治理统计数据虚假的对策 （一）全社会特别是上级国家机关和领导干部应充分认识统计工作的重要性和虚假数字的严重危害性 重要性：政府统计数据是反映社会经济发展、进行国际间对比的权威数字，是国家制定国民经济发展计划和实施宏观调控政策的重要依据。特别是在现阶段，一方面，自2008年爆发全球金融危机以来，全球经济复苏乏力，我国国民经济“一枝独秀”，成为世界经济的火车头和推进器，世界在关注着中国。同时自身也面临诸如：供给侧结构不合理造成的产能过剩、节能减排任务艰巨等现实问题，我国经济面临较大的下行压力，在这一关键时期，更加需要统计数据真实可靠，以便准确把握国民经济运行的基本态势和出现的新情况、新问题，及时采取有针对性的调控政策，保证经济健康运行。另一方面，近几年，我国进入经济改革的深水区，改革压力和难度增大，随之而来的诸如：国有企业改革、加快混合经济发展、放宽私营经济涉足领域等改革措施不断出台，“大众创业、万众创新”、互联网+等新兴经济模式和业态的迅猛发展，迫切需要统计工作打破旧有思维模式，加快改革步伐，适应经济变革发展形势，为社会经济发展保驾护航 危害性：统计数据弄虚作假是严重的违法行为，相对于其他违法行为具有独有的特性：一是危害面广。统计数据反映社会经济总体现象数量特征，必然涉及社会各行业、各阶层、各领域。当前统计数据弄虚作假的基本表现是：领导干预，强制性计划层层分解到部门、街道、直至村、基层企业，造成广大基层单位和社