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浅谈行政事业单位财务管理中的问题及对策 　　摘要：作为单位管理的重要组成部分的财务管理，发挥着规范社会经济秩序和单位经济活动的重要作用。行政事业单位的财务管理工作在当前虽然得到不断加强，但仍然存在财务管理不到位、会计核算不规范、财经制度执行不严格、内控制度不健全等突出问题，迫切需要各单位部门高度重视并给予解决。文章剖析行政事业单位当前财务管理中存在的普遍问题，在此基础上提出相应的对策建议 关键词：行政事业；财务管理；对策 近年来，行政事业单位的财务会计管理工作伴随着各级审计、财政及其主管部门不断加大监管力度得到普遍加强。但是，当前行政事业单位财务管理状况令人担忧，从近年来各地审计部门对行政事业单位财务审计情况分析来看，问题还比较突出，各有关管理部门必须引起高度的重视 一、问题 （一）财务管理不到位 1. 固定资产管理松驰。一是固定资产长期不清理，导致账实不符。二是固定资产账薄不健全，许多单位没有设置固定资产明细账，致使财务对资产失去了应有的控制，使得单位的资产具体构成不清、去向不明；三是固定资产核算不够准确完整，购置及修缮支出中该作资产的部分未能及时转增资产核算较为普遍，还有不少单位变卖处置资产，既不办理核销审批手续，也未冲减相应资产。四是部分固定资产利用率不高，闲置浪费仍然存在，未能充分发挥其应有的效益 2. 往来款项管理混乱。一是往来户头多，结算清理不及时，一方面产生往来单位之间或与个人之间账账不符现象较为突出，另一方面形成往来款项被占用，有的因长期不清理收回而成为坏账。二是不少单位将收支直接在往来款中核算，不仅造成往来款项核算不准确，而且也隐盖了单位收支的真实情况，使往来款科目成为调节部门单位收支规模、逃避财政监督的避风港 3. 收支管理违规。一是支出不合规，表现在绝大部分单位招待费严重超标准，人员奖金及补助支出随意发放，无任何审批手续。行政消费性支出增长过快，管理失控等。二是收费不合规，不少单位乱收费、乱集资、乱罚款“三乱”现象仍然存在，擅自使用自购（或自制）收据，扩大收费范围，提高收费标准问题时有发生 4. 专项资金管理薄弱。一是专项资金核算不符合规定要求，专项资金与正常经费未能按要求分开核算管理。二是专款不能专用问题比较普遍，不少部门单位程度不同地存在专项资金被挤占挪用现象，资金使用效益较差 （二）会计核算不规范 1. 会计核算不够真实完整。一是一些单位支出凭证不够真实，有关支出事项与事实不符，虚假列报，假办公费、假会议费、假修缮费、假招待费等虚假发票问题还较为突出。二是一些单位收支核算不完整，人为设置帐外帐，将部分资金转移到帐外乱支滥用 2. 会计中心核算把关不严。表现在一些主管部门会计中心就帐报帐，对所属单位发生的经济活动事项真实性、完整性、效益性缺乏应有的监督，对各统管核算单位的往来款、固定资产未能做到及时核对清理，致使会计核算的信息失真 3. 会计基础工作不够扎实。表现在部分单位账簿设置不全、记载不及时，账账、账款、账物不符 （三）财经制度执行不严格 1. 政府采购制度执行不够到位。一是政府采购程序、手续不够规范完备，一些单位未经审批就擅自采购，或者采购程序不够公开透明。二是政府采购预算编制不完整，部分属于政府采购的事项未能纳入其中。三是存在无预算采购行为，未能严格坚持先预算后采购的原则 2. 收支两条线制度执行不够彻底。一是申请财政专户拨入资金未能严格按预算规定的用途使用。二是收费收据使用不够合规，有擅自使用自制或自购票据行为。三是收费政策执行不够严格，未能严格按规定的收费项目、标准收费。四是收费收入缴存财政专户不够足额及时，部分单位将收取的收费收入直接转入到单位的工会帐、基建帐或擅自开设的其他帐户上使用 3. 部门预算执行不够严格。一是行政经费挤占项目经费或事业经费问题比较突出，预算项目之间相互错位严重。年初部门预算安排的专项经费，不少单位在实际执行过程中都未能完全实施到位，其资金被用于行政消费性支出方面。二是部门预算编制不完整，一些单位人为将部分收支放在往来款中核算，或设置帐外帐，隐瞒收支规模，故意逃避财政监督。三是超预算支出现象较为严重，当年收支执行结果不能做到收支平衡，超支出预算部分直接转挂暂付款项，从而形成隐形赤字挂帐，且数额越滚越大 （四）内控制度不健全 1. 内部稽查监督制度不完整。主要是收支结报、往来结算、财产清查、财务审批等监管措施不够健全完善，结果造成部分单位资金管理失控，会计核算混乱的局面 2. 内部牵制办法不到位。一是财务公开不到位，未能实施民主理财制度，缺乏阳光操作。二是存在会计人员岗位设置未能严格坚持不相容职务相互分离原则，存在钱帐、票款、印鉴一人兼管等问题。三是重大资金支出事项事前缺乏民主决