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Ju l. • 2010 云南师范大学学报 2010 年 7 月 Vo l. 42 No. 4 (哲学社会科学版) 第 42 卷第 4 期 中国灵活就业者社会保障问题研究铃 梁宏志 (贵州财经学院经济史研究所，贵州贵阳 550004) [摘 要] 全球金融危机已经对我国经济增长、就业形势产生了不利影响。论文认为我国目前的 就业压力主要是非正规部门的疲软所致，其→方面导致失业现象增多，另一方面又导致非正规就业者生 存环境恶化。论文在探讨灵活就业者的个人和市场特征及其社会保障现状的基础上，认为加快灵活就 业者社会保障制度改革的时机已经成熟，我国应该顺势而为，建立以市场化经营社会保险基金为导向 的，融合灵活就业者市场和经济特征的，以社会保险为主体的多层次、全覆盖社会保障体系。 [关键词] 灵活就业者;社会保障制度;改革时机z 社会保险 [申图分类号J F840. 61 [文献标识码J A [文章编号J 1000-5110(2010 )04-0096-07 它包括三类从业人员:小型或微型企业从业者;家 从国际经济增长的现状来看，全球经济形势 庭企业的从业者;独立的服务者。在我国，非正规 从 2009 年以来有进一步恶化的趋势，中国经济也 就业往往被灵活就业所替代。 将受到更大程度的不利影响，特别是沿海一些出 1.中国灵活就业者的规模 口型企业受到的持续冲击将增大，这无疑将会导 20 世纪 90 年代以来，在经济全球化，知识经 致中国就业形势趋紧，特别是给灵活就业者带来 济的背景下，国有企业改革逐步深入，非公有制经 较大冲击，目前出现的农民工返乡就业与大学生 济快速发展，国有、集体等经济部门的就业比重越 就业形势严峻就集中反映了这一点。面对全球经 来越小，其他经济部门就业人员的比例越来越大， 济危机，中国政府及时出台扩大内需、促进经济平 灵活就业者的规模逐渐扩大。目前，国内学界对 稳较快增长的政策措施。政策导向表明经济增长 我国灵活就业者的精确数量认定还存在一定分 与保障民生具有互补性，满足人民群众多方面的 歧。何平等认为中国灵活就业人口超过1. 3 亿， 社会保障需求是扩大内需的重要渠道。金融和经 郭悦估计 2001 年中国灵活就业人数在 6000 一 济危机对灵活就业者的冲击最为明显，而我国目 7000 万之间，朱玲等认为， 1997-2004 年间中国 前灵活就业者的社会保障相当薄弱，其自身缺乏 灵活就业人数从 5392 万猛