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中国社会保险制度之公平性缺失问题研究 学运华 (武汉大学社合保障研究中心，湖北武证 430072) 摘要:公平是批会保险制度的核心理念和基本价值目标a 不论从事有枚金保险极利主体的普遍性程度， 还应从制成内权利与义务配寰的合现11来衡巅，中剧社会保除制废都产革欠缺公平忡。导致公平性缺失 的主要害版时是作均制度建仰之感础的价值理念自缺陷、制度建树和实施巾政府资任的弃守 1 法律相政策 的产生拉机制与程序上将在缺陷等ω 解决公平性缺失问版的对策在f 这~个方丽的改进方法之中。 关键诩·社会保险;社会公平;成时; x才策 文献标识码:A 中图分~略:F842 …、社会保险制度的公平理念 要对中国社会保阶制度的公平性穰度进行皮露和分析，自当首先界定公平的含义。可是，对公 平作一个准确的定义，实非易事。量是济学、政治学、伦I黑学、法学等诸多人文社会科学分点都把公平 问题作为自己的研究对象。绞济学家们关于机会公平、过稳公平、总点公平与结果公平的议论纷纭} 哲学伦现学上以现资德·黑尔夫1ft袤的功利主义学派与哈耶克、罗尔斯为代表的自由主义学派关于 正义公平公正的理论争端更是广为人知。法学学科内对公平的含义与标准问题也有多种理论解况， 从古代ill.!fl:l::$德关于分配的正义与改庶的iE义规论到现代{布莱克法律古字典)l公平乃是t旨在 利~冲突的情况下保持平衡，主要脱偏贼的辛苦义等等不 而足。本文T-iiT能联;于公平的概念之争。按 予公平慨念;虽有千说，但总的是以仪利制利益的合理分配为核心来屯义的.笔者借鉴法学、经济学以 及伦理学的研究成果，对公平作如 F描述性的界定:所谓公平，从经济学的角度讲，是利益与负损(如 风险、成本等)配寰的合理恢IC.J正当悦。从法学的角度玄之，ÆJI1权利义务分自己的合理做1:3 JE lli1哇。 中士会保险制庶作为自司民收入的再分配的最葳亵方式与手段之一，其荫的和功能均在于纠正嗣市场 法则IJ 所主导的一次分自己的不公平编巢，消除绝对贫则，缩小贫富全是践，维护社会平衡和稳定。 达一论断首先可从倒导社会保险制度建立的各种学说J.!I[ìi;中得到印证o 刊1 9 性做t纪3宋拒 却20 世由t纪初二半草5导 于 英国现代丰社土会保险叶彻创F划H度E建立的新白 E囱H 二吏l:义平初日费边祉会二主l:‘义认为 广泛手存了名雀巨的贫囚f缝盖财窗分阴配己不公i正 E 的纺果睛川….川守.….川.[阙玛家为 r保i诙正所有公民有公平获耳取灵自已那份财产的机会有权和有Z荒奇{衍圭对个人的财产权i迸 挂 行千t诩顶 年9开干始的阅次太规模社4会注4保呆障玉立汇t法主圭均是这种思想理论的宣战实践。主导德凶、讼lliI等欧洲大陆凶家社 会保险制度建立的社会民主主义理论，更直接地鼓吹通过建立性会保障制度米消灭贫困，实现国民收 入的公平分配和充分就业，扩大生活初利，最终实现社会主义制度。在美E副社会保险制建立过程巾扮演 了安董事角色的罗斯报主义，提出 r安全保陈校会化现论，一反美网保守5主义传统，也更多地包容 f批会 公平的观念。 公平作为社会保险制度这泛的理念基础，问样可从国际性会保障立法文献中获俘有力的确i止。如 联合国《人权饺商》第二十二条之(二) : 每一个工作的人，有权率受公正和合i莲的报酬，保证使他本人 和家属高一个符合人的尊严的生活条件，必要时并辅以其他方式的批会保降。联合网《经济、杖会、文 中阂社会保险制陵之公平性缺失问题研究 37 化仪幸1) 国际