保障粮食安全警钟长鸣完善粮食政策刻不容缓辛翔飞王济民.PDFVIP

保障粮食安全警钟长鸣 完善粮食政策刻不容缓 辛翔飞 王济民 中共中央在《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中， 基于确保国家粮食安全的需要，再次重申要“坚守耕地红线，实现藏粮于地、藏 粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全”，并明确提出 了“完善农业补贴政策”的要求。2004 年以来，在国家一系列粮食生产政策的 扶持下，我国粮食总产量实现了“十二连增”，而且自2013 年以来，粮食总产量 稳定在6 亿吨以上，人均占有量稳定在440 千克以上，这对于保障国家安全和国 民经济持续健康发展提供了重要的基础条件。但是，在新形势下也出现了一些新 情况，特别是由于国内粮食生产成本上升和国际粮价下滑造成国内外粮价倒挂， 并伴随着国内粮食库存和进口双增加等问题的出现，导致在是否需要继续加大国 家对粮食生产扶持力度方面产生了不同的主张。部分观点认为国家已不需要再继 续加大对粮食生产的政策扶持力度，可以通过进口更多的粮食来满足国内粮食需 求。然而，我国粮食生产发展的历史经验教训一再告诉我们，对保障国家粮食安 全重要性的认识程度和对实施粮食扶持政策必要性的认识程度，决定着粮食扶持 政策的完善进程和完善程度，决定着粮食生产的兴衰。