《石油天然气开采业污染防治技术政策(征求意见稿)》.pdfVIP

附件二： 石油天然气开采业污染防治技术政策 （征求意见稿） 1总则 1.1.为合理开发石油天然气资源，防止和减少环境污染和生态 破坏，促进经济、社会和环境的可持续协调发展，根据《中华人民 共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民 共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治 法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国放 射性污染防治法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民 共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国环境影响评价法》及其 他国家和地方相关的政策、法律法规、标准，制定本技术政策，本 技术政策将随社会经济、技术水平的发展适时修订。 1.2.本技术政策适用于中华人民共和国领域内陆上石油天然气 开采业的一切活动。 1.3.本技术政策坚持预防为主、防治结合、过程控制、综合治 理的方针，通过推行清洁生产、发展循环经济、强化末端治理、促 进石油天然气开采业可持续发展。 1.4.本技术政策坚持油气开发与环境保护并举，污染防治与生 — 5 — 态保护并重的原则。积极采用先进的工艺技术和设备，使用环境友 好的油气田化学剂，提高废物资源化利用水平，强化污染治理；合 理规划钻井与地面工程设施布局，减少占地，因地制宜进行生态恢 复与建设；鼓励污染防治与生态保护实用技术的研发与应用。 1.5.控制目标 到“十二五”末，全行业采用清洁生产工艺和技术，遏制重大、 杜绝特别重大环境污染和生态破坏事故的发生，工业污水回用率达 到 90%以上，工业固体废物资源化及无害化处理处置率达到 100%， 新建油田油气集输损耗率不大于 0.5%、老油田油气集输损耗率不大 于0.8%。 2一般要求 2.1.鼓励油气田整体开发，以减少油气损失，实现油气和废物 的集中收集、处理处置。 2.2.淘汰环境污染严重、原材料和能源消耗高的工艺和产品。 2.3.禁止使用含有国际公约禁用化学物质的油气田化学剂，逐 步淘汰微毒及以上的油气田化学剂，鼓励使用无毒油气田化学剂。 2.4.应当制定有效防止落地原油产生的措施，对于产生的落地 原油及时进行回收、资源化利用。 2.5.鼓励固体废物集中资源化利用和无害化处置。 2.6.对废物收集、储存、处理处置设施，应当按照要求采取防 渗措施。 2.7.排放的污染物，应当确保达到相应排放标准要求。 — 6 — 2.8.鼓励采用低噪声设备。 2.9.钻井、井下作业与地面工程设施建设应当尽量减少临时占 地和永久占地。 2.10.应当及时采取措施减轻或者恢复所造成的生态影响，鼓励 用适地植物进行植被恢复。 2.11.油气田勘探开发要优化道路布局，尽可能利用现有道路， 鼓励建成硬质路面。 2.12.油气井退役或报废后，应当在6个月内将打开的油气层和 井口封闭，环境条件适合的，应当对地表进行复垦或绿化。站场应 当在退役后12个月内予以拆除，18个月内达到土地使用功能。 2.13.应当对油气勘探开发的环境风险进行识别，采取环境风险 防范措施，编制突发环境事件应急预案并定期进行演练。 2.14.滩海油气开采废物，凡是不允许排入海洋的，应当将其运 至陆上进行处置。 3各生产环节的污染防治要求 3.1.勘探 3.1.1.应当根据工区测线布设，对行车线路和爆炸点进行总体 规划，尽量避让环境敏感区和环境敏感时间。 3.1.2.鼓励使用可控震源和环保型炸药。 3.1.3.应当收集勘探过程产生的工业废物、生活垃圾，按要求 进行处置。 3.1.4.应当采取预防、控制及回收油料的措施，防止设备油料 — 7 — 泄