第八讲 社会保障问题.pptVIP

当代中国社会问题 主讲讲师：张江龙 第八讲 社会保障问题 第一节 社会保障概述 第二节 我国社会保障的发展历史、现状 第三节 我国社会保障制度发展的问题及方向 第一节 社会保障概述 社会保障的涵义及内容 社会保障的基本特征 社会保障的基本功能 社会保障的基本原则 你知道吗？ 社会保障的内容 社会保险框架 社会保障的基本原则 □权利与义务相对应 □公平与效率相统一 □待遇水平与生产力发展水平相适应 □等等 笑 话 两 则 第二节 我国社会保障的发展历史、现状 总的来说： 第一阶段（建国初期-----1966）社会保障制度的创建阶段 第二阶段（1966-----1976） 十年动乱 第三阶段（1978-----1992）对原有制度的修改 第四阶段（1992-----今）社会保障制度全面化改革的新阶段 一、我国社会保障的发展历史 养老保障 一、我国社会保障的发展历史 医疗保障（城镇） 一、我国社会保障的发展历史 医疗保障（农村） 链 接 二、我国社会保障的发展现状 养老保险的现状 医疗保险的现状 失业保险的现状 思考：高保障好还是低保障好 第四节 我国社会保障制度发展的问题及趋势 农民问题 人口老龄化 区域差别 负担问题 个人账户中收入的不透明性 我国社会保障体系发展的方向 考试相关情况 考试相关情况 　 一方面，我国现行的社会保障管理体系极其分散，职能相互交叉，这样容易发生筹资过程中的矛盾和造成各部门之间对权利的相互攀比、责任的相互推诿。另一方面，从总体来看，我国的社会保障体制规范性不强，资金管理分散，缺乏有效的监督制约机制，挤占、挪用甚至挥霍浪费的现象时有发生。 管 理 不 够 规 范 2008年4月11日，天津第二中级人民法院一审判处中央政治局原委员、上海市委原书记陈良宇犯受贿罪，判处其有期徒刑14年，没收个人财产人民币30万元；犯滥用职权罪，判处其有期徒刑7年，两罪并罚，决定执行有期徒刑18年，没收个人财产人民币30万元。 陈良宇两项滥用职权罪行，均与上海社保案直接关联:为不法商人张荣坤获取10亿元社保贷款，以及低价收购上海城建投资公司持有的沪杭高速公路上海段经营权提供便利，由此造成国有资产损失3.21亿元。此外，陈良宇还帮助中国华闻控股有限公司获得上海社保的10亿元委托贷款。 陈良宇案 社会保障执行成本高，负担重 我国目前的社会保障制度执行成本高，主要是指社会保障资金中的社会保险费征缴成本高。用于基本养老、基本医疗、失业补助等社会保险项目的社会保障资金仍以“费”的形式征收，其强制力就不够，再加上群众基础薄，就很难取得被征收单位和个人的有力配台和支持。此外，社会保险费的征缴管理和监督检查工作是由劳动和社会保障行政部门负责。从整体上看，我国现行社会保障的法律、法规不健全，社保工作在许多方面只能靠行政手段予以推行，国家的立法滞后，地方立法分散，还没有建立起一套统一严格、适用范围宽广的社会保障法律制度，致使社会保障资金筹措和管理很不规范，执法的刚性不强，强制性较差，缴费人逃避规费行为时有发生，企业拖欠偷逃现象日趋严重。 执 行 成 本 高 养老金越早准备越轻松！ 1.重要文件 《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（1998） 2.覆盖范围 城镇所有用人单位，包括企业（国有企业、集体企业、外商投资企业、私营企业等）、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工，都要参加基本医疗保险。乡镇企业及其职工、城镇个体经济组织业主及其从业人员是否参加基本医疗保险，由各省、自治区、直辖市人民政府决定。 3.保险费缴纳 职工个人缴纳工资基数的2%，上一年月平均工资低于上一年当地职工月平均工资60％的，以上一年当地职工月平均工资的６０％为缴费工资基数。上一年月平均工资高于上一年当地职工月平均工资300％以上的部分，不缴纳基本医疗保险费。无法确定职工本人上一年月平均工资的，以上一年当地职工月平均工资为缴费工资基数，缴纳基本医疗保险费。加3元大病互助金。 单位缴纳职工工资总额的6-10%，其中1%为大病互助资金。 4.个人账户 社会医疗保险经办机构为每一参保人员建立基本医疗保险个人帐户，以本人身份证号码作为终身医疗保险号码。职工基本医疗保险个人帐户资金归个人所有，定向用于医疗消费，超支不补，结余滚存，不得提取现金。职工死亡时，个人帐户予以注销，余额按规定继承。 5.保险待遇 起付标准： 三级医院：800元，85% 二级医院：400元， 90%