在区域不确定性增长背景下中国老挝农业投资战略转变探讨.docVIP

在区域不确定性增长背景下的中国老挝农业投资战略转变研究 　　摘 要：近年来随着美国战略重心向亚太倾斜，其遏制中国崛起的干预导致亚洲国家向中国倾斜的外交传统受到干扰，而中国与东南亚之间的投资合作也出现了不和谐的杂音，以老挝为例，除了外界的误解和诋毁，我国在具体投资过程中出现的个别不良现象和思想误区也是导致非议的重要因素，面对我国“走出去”的新形势，需要我国企业界加强社会责任意识，参与到合作国的共同发展中，学术界主动关注提供信息指导，建立相应机构积极交流互相了解取得共识获得共赢 关键词：战略；农业投资；社会责任；交流；共赢 中图分类号：F323.9文献标识码：A 1 问题的提出 “天堂很远，中国却很近”（越南原国防部长范文茶），这曾经一直反映了亚洲国家对我国的需求并由此产生的对我国的外交倾斜，长期形成了以我国为主体板块的地缘政治格局。但随着欧亚大陆和海洋辖区两大地缘战略地区力量的变化，东南亚国家尤其是印度尼西亚加上3个印度支那国家――越南、柬埔寨和老挝，正在成为世界上两大地缘战略辖区相互争夺的区域 美国近年来的战略部署开始从欧洲向亚太转移，全方位的实施“重返亚洲战略”，其全球战略重心逐步向亚太倾斜，对亚洲国家进行不同程度的干预，企图达到遏制中国和平崛起的目的，在多个领域施加种种影响，如在钓鱼岛问题上支持日本，南海争端上袒护菲律宾，破坏缅甸政府与我国的友好交往，朝韩问题上屡屡施压。更有甚者，似乎中国越推动，外界的反弹就越大；中国的投入越大，外界的阻力也越大。这其实并不完全是中国的问题，它反映了世界对一个崛起的中国认识的不确定性甚至是恐惧。这不仅反映在一些对我国别有用心的国家身上，甚至出现在与我国具有传统友好或中立国的身上 众所周知，中国是老挝传统上最重要的投资贸易合作伙伴，也是较早进入老挝进行投资的国家之一。20世纪80年代末，中国企业通过“走出去”的方式有效的推动了老挝的经济发展和产业成长。据老挝投资计划部官员透露，自1989年以来，中国在老挝的矿产、能源、农业和服务业等12个领域累计投资项目443个，累计投资金额40.52亿美元，成为对老挝最大的投资国 农业是老挝政府鼓励外国企业投资的重点领域之一，也是中国和老挝投资合作的重点。据统计，2001～2014年间，中国对老挝农业直接投资合计为19亿美元，仅次于电力，矿业和服务业。截止2014年底，经中国商务部核准、在老挝已办理企业注册的494家中国投资企业（机构）中，从事农业投资的有202家，种植面积近13.33万hm2，累计投资约9亿元人民币，主要种植物为橡胶、甘蔗、水稻、玉米、木薯和热带水果、蔬菜等40多个品种 但是当今全球化的时代，投资国的对外直接投资对所在国有着复杂的影响，对东道国的具体作用同样有着种种不同的争议。而国际社会也用多重视角看待中国对老挝的农业投资，中国投资对老挝当地社区与农户的影响也引起了国际社会的讨论。有的认为来自中国的农业投资有助于老挝农民生产技术的改善，提高其生活水平，对双方都是合作共赢的好事，可以共同向前发展。但也有人认为这种投资只是中国在占有当地的市场，争夺老挝的资源，还导致环境恶化，生态破坏，社会矛盾激化。更有一家国际机构（Global Group）的负责人西蒙“主要使政府官员受益的中国资本的大幅度增加，导致老挝国内腐败现象增长” 近年来，我国在相关研究领域，最近十多年的文献主要集中于老挝投资环境分析、境外罂粟替代种植讨论等方面。提出的对策仍然是如何利用老挝国内的自然资源和劳动力优势，鼓励我国企业走出去。事实上，我国对老挝的农业投资，需要进行战略转变，而且迫在眉睫 2 中国-老挝农业投资过程中存在的问题 上述针对中国-老挝农业投资所产生的截然不同的观点，部分原因是少数国家对中国的别有用心，部分原因是一些国家对中国崛起不确定性的担心和恐惧，部分原因是我国的企业界学术界自身存在某些不足 2.1 部分企业与投资者盲目趋利造成不当后果 毋庸讳言，我国相当一些企业缺乏社会责任意识，盲目追求经济利益，往往忽视当地社会的民众需求，过多考虑短期效益，缺乏战略眼光与系统思维，不注重环境生态，造成不良的污染后果，导致当地民众的反感，虽然是少数行为，但造成的影响巨大，被西方某些竞争对手借机抹黑我国的国际形象，片面夸大损害我国的国家战略利益 2.2 国内学术界对“走出去”战略研究不足 虽然我国企业积极行动，主动实践国家“走出去”战略，但是学界理论研究滞后，对我国在老挝的农业投资领域缺乏主动聚焦意识，探究不够，问题意识匮乏，难以有效指导企业的投资行为，使得企业不能获得理论上的引领取得更好的收益，更导致政府高层信息匮乏，资料阙如，难以做出高质有效地决策，甚至在面临西方的不实诋毁难以主动出击，遇到明显缺乏善意