安徽省建设用地批后监管系统建设探讨.doc

安徽省建设用地批后监管系统建设研究 　　摘要：建设用地批后监管系统是国土资源综合监管平台的重要组成部分，是落实政府部门“把权力放下去，把监管抓起来”的一项重要举措。该文从建设用地批后监管工作实际需求出发，阐述了系统的设计思路和功能实现，并对系统的应用情况进行了简要介绍。系统的建成并投入使用，在提高国土资源管理部门工作效能方面发挥了重要作用，取得了良好的社会和经济效益 关键词：建设用地；批后监管；GIS 中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2016）22-0062-03 Abstract： The Supervision system for the Approval of construction land is an important part of the integrated land and resources regulatory platform，which is an important measure to implement ” Put power down， Grasp the supervision “ of the government departments .The paper describe the put forward to train of thought to build the Information Publishing System for the Examination and Approval of Construction Land， from the real requirements on supervision after approval of the construction land. The system is built and put into use， which has played an important role in improving the work efficiency of the land and resources management department， and has achieved good social and economic benefits. Key words： construction land； supervision after approval； GIS 1 概述 国土资源部改进用地报批工作后，重点是强化用地批后实施监管，但实施情况的监管工作一直比较薄弱。为适应新的形势要求，建立健全相关制度，确保监管到位。国土资源部《关于进一步做好征地管理工作的通知》中明确指出“落实征地批后实施反馈制度。建设用地批准后（其中国务院批准的城市建设用地，在省级政府审核同意农用地转用和土地征收实施方案后）6个月内，市县国土资源部门应将征地批后实施完成情况，包括实施征地范围和规模、履行征地批后程序、征地补偿费用到位、被征地农民安置及社会保障落实等情况，通过在线报送系统及时报送省级国土资源部门和国土资源部。各级国土资源部门要充分运用报送信息，及时掌握、分析征地批后实施情况，加强用地批后监管，确保按照批准要求实施征地。”因此，适应新的国土资源管理要求，依托先进的计算机、网络安全、GIS等技术，开发建设用地批后实施在线监管系统，在宏观上满足对国土资源监控的管理要求，提高建设用地批后监管的工作效率，是各级国土资源管理部门信息化建设中急需解决的问题 2 建设目标及原则 2.1 建设目标 以安徽省国土资源电子政务平台和“一张图”数据库为基础，依托全省国土资源业务专网，采用WEBGIS技术，建立省、市、县三级连通的网上在线监管系统，提供建设用地审批及实施数据的录入、编辑、查询、统计、业务催办、地图管理等功能，依托建设用地项目预审、审批信息对各类建设用地批前、批后用地变化情况进行核查，实现对全省各类建设用地实施征收情况进行监管，形成上下联动、图数联动、部门协作的立体化管理模式，切实提高批后实施监管效率 2.1 建设原则 系统以“经济实用，安全可靠；服务管理，面向社会”为指导思想进行研发，研发过程坚持以下原则： 1）实用性：系统设计操作简便、界面友好，易于掌握，贴近办公人员工作习惯，具有良好的通用性和针对性；提供灵活、便捷的查询检索功能，为建设用地批后实施日常监管提供便利 2）可靠性：系统用户涉及省、市、县（区）三级，用户数庞大，系统应有很强的容错能力和处理突发事件的能力，应通过稳定的软件框架设计来保证数据和系统的可靠性，保障系统能够不间断稳定运行 3）兼容性：本系统是安徽省国土资源厅信息化建设的一部分，应能与省厅其他相关业务系统进行数据