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环境影响评价 第一章 环境影响评价的概念 （绪论） 授课教师情况 姓名：潘峰 学科：环境科学 职称：副教授 Email: fengpan@ 本课程已成为校级网络课程： /hjyx/home.asp 本章学习要求 1、教学基本要求 了解环境影响评价的基本含义、基本特征、历史与发展等基本概念。 2、要求掌握的基本概念、理论、原理 环境及环境影响评价的基本概念、环境影响评价的历史发展、环境影响评价的相关法律制度及标准体系。 环境影响评价的重要性（一） 环境影响评价是一项技术 是正确处理经济发展使之符合国家总体利益和长远利益，强化环境管理的有效手段 为地区社会经济发展指明方向，合理确定地区发展的产业结构、产业规模和产业布局。 是对一个地区的自然条件、资源条件、环境质量条件和社会经济发展现状进行综合分析的过程，它是根据一个地区的环境、社会、资源的综合能力，使人类活动不利于环境的影响限制到最小。 环境影响评价的重要性（二） 保证建设项目选址和布局的合理性 指导环境保护设计、强化环境管理 为区域的社会经济发展提供导向 促进相关科学技术发展 一节、基本概念：一、环境（一） （一）环境的定义： 广义定义：相对于某一中心事物的所有外界事物 环境科学中，指以人类社会为主体的外部世界的全体，包括自然环境和社会环境（按环境要素属性分）两部分。 大气环境(大气圈) 水环境(水圈) 土壤环境(岩石圈) 生态环境 环境（二） 环境保护法对环境的定义 本法所称环境，是指影响人类社会生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然古迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。 辞海定义 环绕所辖的区域 指围绕着人类的外部世界，是人类赖以生存和发展的社会和物质条件的综合体。 二、理解环境问题的关键 与主体对应（相对的概念） 以人为本 三、环境的基本特征（一） （一）整体性与区域性 体现在环境系统的结构和功能方面 整体性是环境最基本特征----要求我们不能用孤立的观点对待环境问题 （二）变动性与稳定性 变动是绝对的，稳定是相对的 自我调节功能保证环境的相对稳定，但有限度 环境的基本特征（二） （三）资源性与价值性 环境就是资源 该资源具有不可估量的价值 价值长期被忽略 随着对环境价值认识的深入，环境的价值迅速升值 阳光—海水—沙滩 （3S） 四、环境质量 环境质量包括环境的整体质量（综合质量）和各环境要素的质量（如大气环境质量、水环境质量等），常见的定义有： 环境素质的优劣程度 环境的总体或某些要素对人群的生存繁衍以及社会发展的适宜程度 环境状态的惯性大小，即环境状态从一种变化到另一种的难易程度 环境系统客观存在的一种本质属性，并能用定性和定量的方法加以描述的环境系统所处的状态 五、环境影响 （一）定义 指人类活动（经济活动和社会活动）对环境的作用和导致的环境变化以及由此引起的对人类社会和经济的效应 包括作用和反作用两个层次 环境影响评价就是对上述作用、变化以及效应进行评估，并制定避免或减轻不利影响的对策措施 （二）环境影响的分类 直接影响、间接影响、累计影响 长期影响、短期影响 有利影响及不利影响 可恢复影响及不可恢复影响 … … 二节、环境影响评价 一、定义 环境影响评价：对拟议中的政策、规划、计划、发展战略、开发建设项目（活动）等可能对环境产生的物理性、化学性、生物性的作用及其造成的环境变化和对人类健康和福利的可能影响，进行系统的分析和评价，并从经济、技术、管理、社会等各方面提出减缓、避免这些影响的对策措施和方法。 二、规划环境影响评价 国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划，应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价，编写该规划有关环境影响的篇章或者说明。 国务院有关部门指：国务院组成部门（28个部委、国务院各直属机构、国务院各办事机构，国务院各直属事业单位和部委管理的国家局。 三、环境影响评价类型 环境质量评价 环境影响预测与评价 环境影响后评价 后评价是在规划或开发建设活动实施后，对环境的实际影响程度进行系统调查和评估。检查对减少环境影响的措施落实程度和效果，验证环境影响评价结论的可靠性，判断评价提出的环保措施的有效性，对一些评价时尚未认识到的影响进行分析研究，并采取补救措施，消除不利影响。 四、环境影响评价的历史与发展 环境影响评价思想的提出（英国学者N.Lee, C.Wood ,F. Walsh etc.) 1964年加拿大国际环境保护研讨会 八大公害事件（伦敦烟雾、洛杉矶光化学、日本水俣病等） 1969年美国国家环境政策法（NEPA）——世界上第一