电力策划企业商业贿赂成因、危害与治理.doc

电力设计企业商业贿赂的成因、危害及治理 　　[摘 要]商业贿赂作为一种社会现象，是对公正社会秩序环境的打击和破坏，近几年来，随着设计咨询市场竞争的加剧，商业贿赂在电力设计企业有进一步蔓延的趋势。文章主要就电力设计企业商业贿赂的成因、危害及治理方面进行探讨 [关键词]电力设计企业；商业贿赂 10 13939/j cnki zgsc 2015 51 218 商业贿赂的存在不仅会扰乱社会主义市场经济的正常秩序，妨碍公平竞争，滋生腐败行为和经济犯罪，更重要的是会破坏企业的正常经济行为，破坏企业和谐稳定的内外部环境，破坏企业诚信经营的市场形象，如不花大力气加以治理，必将对企业可持续发展带来不可估量的损失。治理商业贿赂，我们首先要了解和掌握其表现形式及其危害，才能有的放矢，有针对性地做好预防和治理工作 1 电力设计企业中商业贿赂的表现形式、产生的原因及其危害 第一，电力设计市场已逐步进入买方市场，在市场竞争中，电力设计企业的商业贿赂行为通常表现为在对外投标时，为牟取中标机会，给予招标人、招标代理机构、评标专家和其他有关人员非法利益；由招标人与投标人之间、或者投标人之间、招标人与代理机构和评标专家之间相互串标等不正当交易行为而产生的贿赂行为 在市场经济逐步走向深入的过程中，电力设计咨询企业在市场竞争中正面临着巨大的压力，主要表现在两个方面：一是全国电源建设在“十二五”后期进入平稳发展期，电源结构和电能消费结构将作重点调整，建设规模会受到规划的强有力制约，更加趋于理性，僧多粥少的局面在一段时间内不可避免；二是电力设计行业将进一步打破省级壁垒，投资方特别是电源投资方将有更多的选择机会，区域垄断将不复存在。正是基于上述这两种情况，在市场的角逐中，为维护自己的利益，避免在竞争中失去市场机会和份额，一些企业迫于无奈，会在合理的竞争之外采取一些手段，对商业贿赂选择了屈从，从而使得商业贿赂的雪球越滚越大。这种商业贿赂导致的恶性竞争，不只是破坏了公平交易的秩序，使守法者蒙受其害，诚信遭到贱踏，更重要的是它的存在和蔓延，必然会严重干扰电力设计企业间的公平竞争，使诚实信用经营的企业沦为受害者，最终妨碍电力设计市场的健康发展 第二，在电力设备选择过程中，由于实行了招标制，电力设计企业对结果所起的作用似乎越来越小，但在实际工作中，设计人员长期工作在工程设计的第一线，熟悉国家的设计规程、规定，由于经常参加全国同行业技术交流以及多个工程项目的设计工作，也积累了大量现场运行经验，在技术水平、实践经验、CAD制图等诸多方面上有极大的优势，特别是设计人员掌握技术发展信息和产品开发方向，故许多技术开发单位都希望与设计单位在技术上进行合作。基于上述原因，设计人员与设备厂家关系较为密切，容易发生在电力设备采购招标过程中通过推荐设备厂家收受贿赂行为，以及设备厂家假借支付技术咨询费的名义向技术人员实施商业贿赂 对于这方面的情况，大多设计企业也许都或多或少地经历过，在这个问题上，技术人员主要存在两个方面的问题，一是不能够与时俱进转变观念。在若干年以前，技术人员推荐设备厂家是被允许的，那时也不存在招投标的问题，只要技术人员对推荐的设备负责任即可，因此设备厂家为达到被推荐的目的，便或明或暗地给技术人员一定的好处。但在市场经济发展越来越规范的今天，推荐设备是被绝对禁止的，设备只能通过招投标来确定，但一部分设计人员似乎还很难在短时间内完全扭转过来。二是主观认识不清，存在集体受贿不是受贿的错误思想以及侥幸心理。推荐设备厂家，一般情况下都是以专业室组的形式进行，一个专业室组少则几个人，多则十几或几十人，当有设备推荐费或所谓的技术咨询费时，往往根据一定的规则进行内部分配，虽然多数人也许清楚这是被禁止的行为，但作为室组负责人却将其冠以为大家谋福利的美名，借此来捞取更多的好处和利益 当出现这种情况时，会产生对企业发展非常不利的影响。从企业的内部来讲，如若存在上述行为，势必会对其他遵纪守法的员工形成心理上的打击，如这种行为长期得不到有效的控制和治理，会让那些规规矩矩做事的人对企业的组织公正逐渐失去信心，从而影响企业内部的和谐。从企业的外部来讲，推荐设备厂家势必会引起甲方的质疑和不满，这种质疑和不满毫无疑问不会只针对某个人或某个专业，而会直接针对企业，无形当中就会使企业的形象在业主的心目中大打折扣，就会影响到企业与相关方的进一步合作，从而影响企业的最终发展 第三，在企业物资、设备采购招标活动以及小型基建项目中，存在采购人不严格履行招标采购管理办法，不按规定时间、程序发布物资采购信息，排斥其他供应商参与竞标；人为在技术指标、资质要求等方面进行不合理限制或违反规定，擅自指定产品生产、提供单位，以及采购人以不正当理由拒绝执行采购合同的有关条款，故意拖延货物验收及付款等