关于健全被征地农民社会保障制度的思考.pdfVIP

思想政治 关于健全被征地农民社会保障制度的思考 龙雪娇 (四川大学公共管理学院，四川成都 61∞64) B商要] 十七大报告关注民生.. ..民生问题的雪中之童是社会保障制度的完善，而目前拟守的被征地农民的社会保障制度极为不健 全，影响了三农问题的解决，更加容易造成社会的不稳定。 民勘司]被征地农民;城镇化;社会保险安至 -、被征地农民安置的现状 入。但这部分人员是极少、散，多数被征地农民都上了一定的年纪，不符 (一)被征地农民呈快速增长趋势 合各个企业的用工年龄要求，所以这部分收入并不代表大部分农民的现 状，就我们调查的情况看，降县万福村的村民符合年龄要求的基本都在 目前，我国已经有被征地农民4000 多万。由于我国巳经进入工业 附近的银河磁体厂和伊利牛奶的碑县分厂工作，但都是有一定技术和符 化、城镇化快速发展时期，随着工业化和城镇化规模快速扩张、第二、 三产业迅速发展、基础设施和公共设施的不断完善，被征用土地及被征 合用工年龄要求的村民主是自谋职业收入，这是被征地农民收入来源 的主要方式。一半以上的被征地农民主要是依靠外出打工获得收入来维 地农民的数量依然会呈显著的刚性增长趋势。按照经济发展规划，到 持生活。但是这种生活和收入方式根本不能解决农民的社会保障问题， 2020 年我国城镇化水平将超过60%。我国城镇化水平每提高1%贝1)括 尤其是外出打工没有必要的工伤保险和养老保险，四是少量房屋出租， 要占用耕割草i;J 190 万亩，需要安置被征地农民约266 万人左右。目前， 但这并不能作为长久之计，万福村的村民都是经过二次拆迁的， 199也 我国劳动力供给每年达到 1200 万左右，而只能提供800-900 万的就 年拆迁后重新盖起的房屋，每户平均有八九间房，除了自家居住外，剩 业岗位。被征地农民就成为了一个比国有企业下岗职工更为弱势的群 余的房屋可用作出租，但主吕立这次征地，这部分收入将不再存在，五是 体，因此，如何妥善解决每年260 万被征地农民的就业和社会保障问 对于被征地后农转非的生活特别困难的居民，还可享受城镇最低生 题，已经是一个十分紧迫的重大问题。 (二)法定征地朴偿标准不足以妥善安置被征地农民 活保障，六是部分已经参力口城镇和农村社会养老保险的被征地农民开始 享受社会保险的f销量;七是剩余土地的务农收入，很多被征地农民由于 仕地管理?约规定，征地补偿费用包括土地补偿费、安置补助费 以及地主附着物和青苗补偿费。从实际情况看，现行的征地补偿费用标 一些原因，还留有少量的土地，基本每家只有几分地，主要是用于种植 蔬菜自己吃或者到市场上贩卖，获得一点收儿 准，远远不足以便被征地农民保持原有的生带~平。除了少数兰圣济发达 t五)被征地农民手在会保障安置处于低水平状态 地区和大城市郊区，不少欠发达地区和多数基础设施建设项目的征地补