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论强制引产下的妇女儿童权利保护 　　摘 要 我国从上世纪70年代实行计划生育政策以来，大约少生了3到4亿人，从而为我国解决贫困问题、资源与环境问题等提供了更多的空间。然而，在计划生育实施的过程中也存在着侵犯人权的一些问题。本文将从通过一则案例来讨论妇女儿童权利的保护问题 关键词 人权 强制引产 监督 中图分类号：D922.7 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.10.084 据华商网讯报道：安康镇平县一名怀孕7个月的母亲，在没有通知家人的情况下，肚中胎儿被强制引产。对此，镇坪县人口和计划生育局在其官网作出回应称，该孕妇属于政策外怀孕，不能再生育二孩，应当依法终止妊娠。此事件在社会上引起了强烈的反响。对此，相关部门对此事件赴安康进行调查，最后，陕西省安康市对此事件进行了通报，调查结果不但认定了这是一起强行实施大月份引产的违规责任事件，而且还对镇坪县相关干部做出了处理决定 安康“七月胎儿引产事件”表明，在执行计划生育基本国策和《人口和计划生育法》的过程中存在诸多的问题。此种行为已经属于违法行为，如何在今后的计划生育工作过程中，既充分保障妇女和胎儿的合法权益，又能使计划生育的基本国策落到实处，这个问题是值得我们认真思考的 一、国际人权视角下的妇女儿童权利 随着基本人权的国际化，妇女人权已经成为全球人权理论中不可或缺的重要议题。近五十年来，联合国推动下所制订的多项国际人权公约，已经被各国广泛接受 1948年通过的《世界人权宣言》规定：人人有权享有生命、自由和人身安全；法律面前人人平等，并有权享受法律的平等保护，不受任何歧视；人人有权享受平等保护，以免受违反本宣言的任何歧视行为以煽动这种歧视的任何行为之害。第九条，任何人不得加以任意逮捕、拘禁或放逐。第十三条，任何人在各国境内有权自由迁徙和居住 宣言重申了《联合国宪章》关于“人人有资格享受本宣言所载的一切权利和自由，不分种族、肤色、性别、语言、宗教、政治见解、国籍或社会出身、财产、出生或其他身份等任何区别” 之后，联合国大会陆续通过了《妇女政治权利条约》、《已婚妇女国籍条约》、《消除一切形式歧视妇女条约》来保护和确认妇女在政治、文化教育、劳动、人身、婚姻家庭等六个方面的权利。并与1989年11月通过了《儿童权利公约》，该公约规定了世界各地所有儿童应该享有的数十种权利，其中包括最基本的生存权、全面发展权、受保护权和全面参与家庭、文化和社会生活的权利。还确立了4项基本原则：无歧视、儿童利益最大化、生存和发展权以及尊重儿童的想法 我国有关保护妇女儿童权利的法律法规和决定，如《妇女权益保护法》、《未成年人保护法》、《母婴保健法》、《反家庭暴力法》《关于严惩拐卖、绑架妇女、儿童的犯罪分子的决定》、《宪法》、《刑法》、《婚姻法》等也对妇女儿童权利加以确认和保护 二、我国计划生育政策下的人权问题 （一）超生的区别对待问题 马克思把平等看作是人类本质的一部分，并认为平等的实质是人与人同等对待的社会关系。而这与《世界人权宣言》的规定是一致的。我国《宪法》也明确了“法律面前人人平等”的指导原则，该原则应该成为司法运行过程中的指南，但是法律执行情况并非如此 为保护公民的合法权益，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，要按照《社会抚养费征收管理办法》，对违反计划生育政策的家庭征收社会抚养费，如“张艺谋超生事件”的社会抚养费竟高达700万元。对于社会抚养费的缴纳问题存在有能力缴纳、无能力缴纳、逃避缴纳三种社会现象。对于政策外生育，为何同样是超生，一个是七个月的婴儿被迫引产，而有些则只需要交上罚款？如果是对胎儿权益的保护，那就应该生命至上 （二）暴力执法侵犯妇女权益问题 《世界人权宣言》和我国《宪法》的立法精神都体现了任何人的人身自由不受侵犯，非经司法机关批准或者决定，都不得加以任意逮捕、拘禁。我国《人口与计划生育法》也要求行政行为必须符合法律的规定，要求做到文明执法，不得侵犯公民的合法权益 对于安康“七月胎儿引产事件”中，计生干部对于孕妇的强制引产行为已然违反了依法行政，文明执法的法律规定；侵犯了孕妇的生育权和健康权。况且对已经怀孕7个月有余的孕妇实施引产，不仅手术操作难度高、风险大，而且对女性身体危害较大，当地干部以这种暴力违法的方式从事计生工作，如何维护公民的合法权益，促进家庭幸福？如何让国家的计划生育法深入人心呢？ （三）侵犯胎儿人权 根据《世界人权宣言》和《公民权利和政治权利国际公约》中对于生命权的规定，任何人不得无理剥夺以及天赋生存权的立法原意， 应对“人”的外延做广义理解，包括已出生的人和胎儿，也就是说胎儿非因其母体生理病症，不得被剥夺生存权 在现行的