加强煤炭运销行业管理整顿煤炭经营秩序.pdf

●市场 与经 贸一 ， 加强煤炭运销行业管理 整顿煤炭经营秩序 山西爆蕾局煤炭调运处 町 ～ 、 山西煤岌产销获序整顿势在必行 运销体制不境一，煤炭运锗管理各自为政，各行其 1．产量失控，影响经济效益。为满足经济高 事。在产太干运、产大于销、铁路运j岔十分紧张的 增长辨需求，煤炭产业政策鼓威 有水快瘴 ．山 情况下，煤炭经营单位通过备种合法的、不合法的 西与全国一样。也曾多榘道快速发展煤炭工业。 手段，争铁路运输计划，争车皮，争市场，破坏了 “六五”增幅达12％．其中乡镇矿24％。 七五” 煤炭运输秩序，为了各自的利益．竞相压价，破坏 降蓟5．95％。进人 “八五 时期，煤炭生产平均增 了正常的煤炭经营秩序，造成了攥炭行业利益的巨 幅控制在 3．4偈．这样平均每年还递增 1000万t， 大损失，据测算每年因经营秩序混乱全省损失近 这与全国煤炭市场的相对饱和、受铁路运输严重制 20亿元。 约现状相矛盾，使全省煤炭产太于销，产品严重积 二、加强煤炭产运销的行业管理，实施攥炭生 压。1990年至今。全省煤炭库存一直保持在5o0O 产经营获序蔓鞭 多万t，仅产成品资金占用一项积压近3o亿元，资 1．建立 “一牌两证”昔理制度，狠抓煤炭生 金周转慢，严重影响了全省煤炭行业的经济效益。 产秩序的整顿。 “一牌两证”即 “煤炭准销牌”、 2．管理失控，靛坏资撩严重。近年来，因煤 “煤炭生产许可证 和 “煤炭准销票证 。1995年省 炭开采泣有完全走上法制化轨道。全省小煤矿中无 政府转发了 “山西煤炭局、厅关干继续整顿小煤矿 证私开，越层跨界．一证多坑现象比较严重，这些 的实施意见”，并要求～抓到底．抓出戚鼓，在实 小煤矿开采方法比较原始，栗堞工艺落后，对资潭 旌意见中．煤炭局、厅以国务院 煤《炭生产许可证 近似于掠夺式开采。据不完全统计，垒省因乱采溢 管理办法)和 《乡镇煤矿昔理条例》两个行政法规 挖每年破坏资源9．36亿t，经挤损失按吨煤60元 为指导方针，为彻底解决全省小煤矿矿点多、规模 计近600亿元。 ‘ 小、装备差、资源回收率低、抗灾能力弱的落后面 3．整体素质差．安全欠帐多。1994年我省有 貌和乱挖滥采、越层跨界开采的不法行为，同时达 62加个小煤矿平均井田面积仅为O．9 。其中： 刊垒省煤炭产量 以镑、以运定产 的目的，提出 3万l以下4485个：1万t以下l116个。不具备基 了 一牌两证”的管理制度 即对整顿舍格的矿由 本完全生产条件的矿占到32．5％。特别是小煤矿重 煤炭主管部门先发放生产许可证，然后与煤炭运销 大事故时有发生，小煤矿 蚕食”国有重点矿费源 部门签订产销台同后。根据合同再发给准销牌，周 非常严重，越层跨界与大矿贯通现象不断发生，成 时接季、按月发给准销票证，对不台格或无证矿不 为大矿安全生产的重大隐患，造成多起特大事故， 发给生产许可证、准铕牌和准销票证，不允许生产 直接经济损失l0多亿元。 和销售煤炭。1996年正式发牌发证，并根据全省煤 4．经营秩序{昆乱，利益损失严重。全省煤炭 矿分布组建了省、地、县三级蔺}炭纠察队，在发煤 煤 炭 经济 研究 1997年 第 9期 ●市场与经 贸 ● 站设立了检查站。 环。乡镇煤矿的增长速度 由1993年的12．4％，下 2．加强煤炭外运 “三站”管理，防止煤炭专 降为1996年的3．1％，1995—1997年地方矿增长速 项基金的流失。 “三站”即铁路发煤站、公路出省 度与大矿基本保持同逮发展。煤炭经营单位通过整 口管理站、公路营业站。1995年1月省政府办公厅 顿，效果比较明显，全省腺煤炭