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形势与政策10 房地产是关系国计民生的重要行业，牵涉到政府、房地产企业和购房者方方面面的利益关系。住房对于当今中国人来说，不只是单一的消费行为，还存在一定数量的投资甚至投机行为。房地产领域出现的问题，原因不只存在于房地产环节，还存在于金融、股市、财税政策、城市化进程、财富分配等诸多方面。它既是经济问题，同时又是社会问题、政治问题。房地产行业矛盾的特殊性，决定了房地产报道不同于其它报道，需要树立大局意识和全局观念，把握好经济利益和社会责任的关系，努力推动房地产市场和经济社会多方面的协调发展。以发展的眼光看待房地产过热房价高、房地产热，是当前我国从上到下各阶层共同关注的问题。如何理性看待房地产行业出现的问题，正确搞好房地产报道的舆论导向？我认为，对于房地产行业面临的问题，需要以历史和发展的眼光积极、科学地认真分析。我国的住房制度改革始于1980年4月2日邓小平同志的一次谈话，他说：“要考虑城市建筑住宅、分配房屋的一系列政策。城镇居民个人可以购买房屋，也可以自己盖。不但新房子可以出售，老房子也可以出售。可以一次付款，也可以分期付款，十年、十五年付清。住宅出售后，房租恐怕要调整。要联系房价调整房租，使人考虑买房合算。”此后，房改大致经历了试点售房（1979～1985年）、提租补贴（1986～1990年）和以售带租（1991～1993年）等改革阶段，直至进入全面推进住房市场化改革的确立（1994－1997年）阶段。从计划经济强调计划和公平的“短缺”时代，到目前矛盾多、问题多，但住房总量也多得多的现实不难看出，中国的房地产发展是第一位的，发展中还有很多难题需要认真解决也是事实。城镇住房市场化作为我国社会主义市场经济体制确立的重要组成部分，其总的经验应当得到肯定，适度的房地产热，对于包括住房消费在内的国民经济发展有益，它对于经济社会的发展贡献过力量，并还将发挥重要作用。这样的基本估计，应当是搞好房地产报道最重要的原则。一提到房价高、房地产热，就将整个房地产行业说成洪水猛兽不可取。房地产目前出现的问题，从本质上讲，是前进中遇到的问题，是由于改革和发展过程中出现的不平衡、不协调造成的。从长远眼光看，不仅可以解决，而且政府目前已经在着手解决，解决的途径就是处理好发展与公平的关系，平衡各方矛盾关系，立足进一步完善和深化改革，最终实现包括房地产在内的全面发展。以发展的眼光积极看待房地产行业目前存在的问题，才会让百姓对于目前房价增长远远高于收入增长等问题的逐步解决不失信心，才会规避将房地产开发商妖魔化的倾向，才会有利于化解房地产引发的多种不稳定情绪，维护经济社会的整体利益和长远发展。从市场化过度入手报道“新政”针对房价过高和房地产市场过热，国家多个部委联合出台了多个政策措施，被称为“房地产新政”。住房体系由以计划调配为主到市场调配无疑是巨大进步，但过度市场化或超越经济社会发展阶段的市场化，同样不利于房地产行业的健康发展。正确认识房地产行业，就需要在看到“市场之手”的同时，能够认识“政府之手”的重要作用。科学认识“两只手”的关系，掌握“两只手”之间的辩证方法，对于搞好房地产新政的报道关系重大。“新政”的出台，目的就是要解决房地产行业出现的过度市场化倾向，突出政府在其发展过程中无以取代的宏观调控地位。这就要求报道首先从讲政治的高度，与中央在口径上保持高度一致，宣传“新政”的各项措施、特点和预期实现的目标。在大力宣传“新政”的过程中，从房地产市场化过度引发的矛盾出发，宣传“市场之手”与“政府之手”在房地产发展中存在的辩证关系，以使报道更深入、更理性，起到政府、地产商和广大百姓形成共识、推动房地产行业健康发展的积极作用。从世界各国和我国香港地区、台湾省等地的经验来看，政府在房地产发展过程中扮演了非常重要的角色。新加坡的住房制度非常成功，成功的不只在市场化，更在于政府之手拿捏的精准。香港既有高度市场化、高达天价的房产，也有国际上最好的公屋，很多人代代住公屋，生活得依旧快活，依旧有尊严。考察国际经验，在经济水平、土地资源等情况不同的国家和地区，政府之手在房地产方面挥动的力度大不相同。在经济发展初期，由于物资缺乏、经济基础薄弱以及技术力量有限，私人没有足够储蓄，很难独立建造和拥有私有住房，这时公房比例往往较高；当经济发展到一定程度，尤其是当整个社会出现较多的中产阶级，住房市场化和私有化就具备了条件，私有住房比重往往较高。但土地资源的丰缺状况也是影响住房私有率的重要因素，日本和英国即使经济发展程度较高，在伦敦和东京，也保留了较大比例的公房。市场经济的本质是一个公平交易、机会均等的动态发展体系。市场化程度高低，不能仅从一个行业考察，而是要看市场体系的整体是否得以公平确立。我国房地产领域出现的问题，很大程度上是由于在社会贫富差距没有得到很好解决的情况下，房地产行业的发展