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形势与政策4 小论用工荒与就业难问题 徐永艳 时下，用工荒在中国不合时宜的流行。一方面中国泱泱大国人口众多劳动力众多，大量农民向农民工转变，大学生就业难，失业率居高不下。人保部门的统计数据显示，2010年，全国高校毕业生为630万人，比2009年的611万多19万人，就业形势非常严峻。另一方面，竟然不合时宜的提前出现了用工荒。铺天盖地都是“招工难”，企业想尽一切办法，有的甚至直接到火车站、社区去“抢人”，留住外出打工的农民工，但效果依然不佳。 这似乎是一个矛盾，然而分析一下这种现象，用工荒与大学生就业难，失业率居高不下并存不是矛盾亦非偶然，而是在目前我国这种特殊经济形态下特殊的人群心理形成的。而这种必然性的原因主要有如下三点。 一， 这是中国人才结构转变滞后于经济结构转型，劳动力需求结构，经济发展模式转变的结果。中国经济处于高速发展时期。一方面，随着产业结构的调整，中国经济结构由劳动密集型资源密集型日益向资本密集型技术密集型转变，技能型人才的需求愈加强烈，我国就业市场内部结构性失衡也会更明显，而农民工、低端岗位工人与大学毕业生都是初级劳动力，都需要人才升级，所谓“人才升级”并不是指在学历上提高，而是技能的提升。因此，空有学历的大学生，与出卖劳力的农民工都不适合。另一方面，中国产业结构发展不完善，经济转型期间存在大量问题，对简单体力劳动者需求高，而一些学历高者需求不足。因此，造成农民工用工荒与大学生就业难。而从另一个方面来说由于技能型人才培养与市场需求的最终匹配需要较长时间，可以预见，“用工荒”与“就业难”的现象短期内都无法解决，还将长期存在 二， 大学生存在的问题。目前，大学教育的主要问题在于课程设置与社会需求、企业需求不匹配。而普通工人所从事的低端岗位劳动量较大及工作时间较长，这对大学生产生不了多少吸引力，况且，新生代大学生的择业需求关注的方面更为多样，如开阔视野、增加经历、注重企业培训、晋升渠道、个人发展等，造成了大学生的高不成低不就现象。而由于学校本身存在的教育问题，导致大学生普遍存在眼高手低，实践能力差，动手能力差的问题。解决问题能力变弱，而另一方面由于大学生普遍对社会期望偏高，对困难及社会不公现象承受能力偏低导致很多企业及公司不愿招用大学生。另一方面，同样的岗位，大学生对薪酬等要求比普通劳动力要求要高，凡此总总造成大学生就业难问题。 三， 农民工存在的问题。企业及用人单位“用工荒”不外两个“荒”，普通工人“荒”和高级技工“荒”。一方面，由于社会经济结构转型，对高素质高技术的工人需求增多。而大多农民工由于知识水平不高无法胜任其工作，导致高级技工“荒”。而另一方面，新生代农民工职业期望以及物质精神享受需求高于父辈，工作耐受力、对社会欠公平现象承受力低于父辈。造成了农民工的高不成低不就现象。这也是诱发“用工荒”的原因。第三，随着劳动密集型生产线转移到劳动力成本低的地区，中西部城市与东部沿海地区经济差距的逐步缩小，外出务工人员“回流”、农民工就业的“本地化”等都已成了常态。凡此种种都增加了沿海企业的“招工难”问题。 怎么解决这种矛盾并存的现象呢？我认为至少要从以下几个方 面努力。 一， 大力发展第三产业等促进经济进一步发展。这是解决就业问题的源头。只有经济发展了，人均收入增多，才能从根本上解决就业问题。经济发展，人均收入增多，消费水平提高，有利于创造更多岗位，也有利于劳动力花费时间及精力在培训及学习技能上，有利于提高劳动力的素质及整体水平。政府要大力鼓励多种制经济共同发展，促进经济多样发展，鼓励创业，创造更多就业机会，以及适合大学生及农民工的岗位。 二， 促进大学生自身发展及价值观转变。学校应重视学生动手能力及实践能力的培养。社会应加大与学生的对口培养及培训。中职学校应密切与企业进一步合作，让企业参与决定中等职业学校的教学和考试内容，让企业资深人力资源总监、职业规划师等参与学生的职业咨询、就业指导、面试技巧等方面的培训，同时，企业应为学生提供更多的实习机会，培养更多的技能型人才。大学生应注重完善价值观。要能脚踏实地求真务实。 三， 促进农民在自身发展及价值观转变。企业及用人单位注重对农民工的技能培训。与职业培训学校相结合提高农民工技能及素质以适应社会发展及经济结构转型。吃苦耐劳精神不可丢。另一方面，要大力发展乡镇企业，完善农村工业体系就业体系，加大农村劳动力的就业途径。 四， 政府应该完善就业信息系统。劳动力市场信息不对称，供需不能及时匹配是产生“用工荒”的一个原因，因此，政府应该构建劳动力信息数据库，一方面收集劳动者的技能水平、就业取向等基本信息，另一方面负责定期收集企业所需岗位信息，及时发布岗位供