「两岸文创产业合作的机会与挑战」系列座谈会出版产业组会议.doc

「兩岸文創產業合作的機會與挑戰」系列座談會《出版產業組》會議參考資料 大陸地區出版產業相關法令條文 外商投資產業指導目錄(修訂時間：2007年) 鼓勵外商投資產業目錄： 無出版產業相關項目 限制外商投資產業目錄： 音像製品（除電影外）的分銷（限於合作、中方控股） 禁止外商投資產業目錄： 新聞機構 圖書、報紙、期刊的出版、總發行和進口業務 音像製品和電子出版物的出版、製作和進口業務 關於文化領域引進外資的若干意見(發布時間：2005年) 第一條、允許外商以獨資或合資、合作的方式設立包裝裝潢印刷、書報刊分銷、可錄類光盤生產、藝術品經營等企業。在中方控股51％以上或中方佔有主導地位的條件下，允許外商以合資、合作的方式設立出版物印刷和只讀類光盤複製等企業。在不損害我國審查音像製品內容的權利的情況下，允許外商以合作且中方佔有主導地位的方式設立除電影之外的音像製品分銷企業。 第二條、在中方控股51％以上或中方佔有主導地位的條件下，允許外商以合資、合作的方式設立和經營演出場所、電影院、演出經紀機構、電影技術等企業，參與國有書報刊音像製品發行企業股份制改造。 第三條、允許香港和澳門的服務提供者在內地設立合資、合作、獨資經營的演出場所，設立演藝經紀公司分支機構，設立合資、合作經營的演出經紀機構，設立由內地控股的互聯網文化經營機構和互聯網上網服務營業場所，設立不超過70％股權的音像製品分銷合資企業和不超過70％權益的音像製品分銷合作企業，以獨資形式新建、改建電影院，在內地試點設立發行國產影片的獨資公司。 第四條、禁止外商投資設立和經營新聞機構、廣播電台(站)、電視台(站)、廣播電視傳輸覆蓋網、廣播電視節目製作及播放公司、電影製作公司、互聯網文化經營機構和互聯網上網服務營業場所(港澳除外)、文藝表演團體、電影進口和發行及錄像放映公司。禁止外商投資從事書報刊的出版、總發行和進口業務，音像製品和電子出版物的出版、製作、總發行和進口業務，以及利用信息網絡開展視聽節目服務、新聞網站和互聯網出版等業務。外商不得通過出版物分銷、印刷、廣告、文化設施改造等經營活動，變相進入頻道、頻率、版面、編輯和出版等宣傳業務領域。 第七條、音像製品分銷、文藝演出場所、演出經紀機構、書報刊分銷、可錄類光盤生產、只讀類光盤複製等引進外資，以及互聯網文化經營機構、互聯網上網服務營業場所引進港澳地區資本，經省級行政主管部門審核報國務院行政主管部門前置性審批後，按照外商投資的有關規定，報相關部門審批。 第九條、出版物印刷和包裝裝潢印刷引進外資，經省級新聞出版行政部門前置性審批後，按照外商投資的有關規定，報相關部門審批或備案。 關於非公有資本進入文化產業的若干決定(發布時間：2005年) 五、非公有資本可以投資參股下列領域國有文化企業：出版物印刷、發行，新聞出版單位的廣告、發行，廣播電臺和電視臺的音樂、科技、體育、娛樂方面的節目製作，電影製作發行放映。上述文化企業國有資本必須控股51％以上。 九、非公有資本不得投資設立和經營通訊社、報刊社、出版社、廣播電臺（站）、電視臺（站）、廣播電視發射台（站）、轉播台（站）、廣播電視衛星、衛星上行站和收轉站、微波站、監測台（站）、有線電視傳輸骨幹網等；不得利用資訊網路開展視聽節目服務以及新聞網站等業務；不得經營報刊版面、廣播電視頻率頻道和時段欄目；不得從事書報刊、影視片、音像製品成品等文化產品進口業務；不得進入國有文物博物館。 關於進一步推進新聞出版體制改革的指導意見 (發布時間：2009年4月6日) 9．推進新聞出版體制改革的目標任務是：全面完成經營性新聞出版單位轉制任務，建立現代企業制度，在企業內形成有效率、有活力、有競爭力的微觀運行機制；推動跨媒體、跨地區、跨行業、跨所有制的戰略重組，開拓融資渠道，培育一批大型骨幹出版傳媒企業，打造新型市場主體和戰略投資者；通過增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務，建立以政府為主導、以公益性單位為主體的新聞出版公共服務體係，使人民群眾基本文化權益得到更好保障；加快新聞出版傳播渠道建設，推進連鎖經營、物流配送、電子商務，規範出版產品物流基地建設，形成統一開放、競爭有序、健康繁榮的現代出版物市場體係；實現政府職能的根本轉變，形成調控有力、監管到位、依法行政、服務人民的宏觀管理體制。11．推動經營性新聞出版單位轉制，重塑市場主體。除明確為公益性的圖書、音像製品和電子出版物出版單位外，所有地方和高等院校經營性圖書、音像製品和電子出版物出版單位2009年底前完成轉制，所有中央各部門各單位經營性圖書、音像製品和電子出版物出版單位2010年底前完成轉制。制定經營性報刊轉制方案，推動經營性報刊出版單位逐步實行轉制。按照中央有關要求，黨政機關所屬新聞出版單位轉制為企業後原則上逐步與原主辦主管的黨政機關脫鉤。已經