收入分配制度改革与房价问题.doc

收入分配制度改革与房价问题 张占斌 前言 大家好，今天跟大家讨论的题目是收入分配制度改革与房价问题，应该说收入分配制度改革与房价是两个方面的问题，但这两个问题有重大关联，而且现在越来越关联密切，大家可能注意到2010年在两会召开的过程中，许多代表、许多委员就收入分配问题，就房价问题提出了很多自己的看法和观点，而且在社会上也引起了强烈反响，所以我们说收入分配和房价问题关系国计民生，关系改革发展大局，社会认同度很高，反响也比较强烈，已经成为在新的发展阶段最具有政治意义，需要我们全党高度重视。我们说贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变，实现产业结构调整也需要改革分配制度，我想在“十二五”乃至更长的时期我们要实施富民强国的战略，改革分配制度不断提高城乡居民收入，逐步扭转收入差距扩大的趋势，通过发展做大社会财富这个蛋糕，通过合理的收入分配制度把蛋糕分好，让全体人民分享改革发展的成果，是我们党民生政策能够真正落到实处。 一、收入分配关系国计民生和改革发展大局 今天想和大家探讨的第一个大问题是收入分配关系国计民生和改革发展大局。这一部分是想从一个理论的高度，现实的高度提升我们对收入分配关系重要性的认识。 应当说我们党和政府历来是非常高度重视收入分配的重要意义，特别是对国家经济发展和社会和谐稳定的促进作用，一直致力于建立合理的分配制度来改善和提高城乡居民的生活水平，大家可能注意到党的十一届三中全会以来，特别是党的十七大以来，党中央和国务院对于收入分配制度改革这个重大的理论和实践问题进行了精心探索，也做了很多重要的部署，比如说中央政治局的会议，中央政治局的集体学习也有专门围绕收入分配的问题进行研究，也有专门围绕房价的问题进行了研究，中央全会和中央经济工作会议以及相关的一些重要会议都有涉及到收入分配问题，也有涉及到房价问题，房地产改革发展问题，所以在今年人大政协两会上，收入分配问题、房地产问题成为大家讨论关注的热点，这说明这个问题越来越引起了全国人民的高度重视，而且我们越来越意识到解决好这个问题也是推进进一步改革的一个强大的动力，把这个问题解决好，对于我们国家的长远发展，对于我们国家社会的稳定都非常有意义。 我们也注意到这几年来国内一些机构，一些学者也加强了对收入分配的调查和时政分析，发表了一些有价值的研究成果，从一些各种数据的统计和问卷调查情况来看，收入分配问题特别是这两年的房价问题是人民群众关注的热点问题，与劳动就业、权力腐败等问题一直排在前三位，关系国计民生，关系改革发展大局，所以我们说它已经成为中国新的发展阶段最具政治意义的经济问题。 为什么这个问题如此受到全社会的关注呢，我们还要从以下几个方面加以理解。 （一）落实科学发展观，实现经济发展方式的转变，促进经济循环协调机制的形成需要深化分配制度改革 我们过去学了很多经济学的知识，经济学的理论，告诉我们经济发展需要尊重市场经济的价值规律，需要生产、流通和分配消费环节环环相扣，这样才能保持经济自身循环机制的形成，如果说我们不处理好这四种关系，这个经济类型的循环机制就难以形成，如果不能形成一个自身循环的内生机制也就无法保证经济长期稳定的健康发展，所以我们说在生产流通分配和消费这些关系中，分配是一个非常重要的关键环节，如果说社会分配不公，社会财富分配严重不公，财富的贫富差距拉大，财富集中到少数人手中，就会出现经济学讲的边际效应递减，就是富人到了一定程度他的消费就不像穷人对消费那么渴望，那么强烈的需求，所以很多富人的钱多了以后更多的是转化为储蓄和投资，形成不了消费能力，而社会中消费倾向的多数人，大多数老百姓就因为实际可支配收入过低而缺乏购买能力，这样的话导致消费预期改变，从而降低总的消费需求，所以我们说实现加快经济发展方式转变，就是要改变我国投资增幅过快，居民消费偏低的问题，而改变居民消费偏低的问题要实现扩内需、就需要深化分配制度改革。 （二）以人为本，维护社会的公平和正义，共建和谐社会需要深化分配制度改革 以人为本的和谐社会建设是我们党最近这些年来一再强调，反复强调的一个重要问题，所以我们说既要使经济发展，物质财富比较丰富，人民生活比较殷实，又要使社会公平公正，氛围祥和而充满活力，而市场经济在本质上是属于利益驱动下的效率经济，经济快速增长可以在总体上提高全社会的福利，提高全社会的财富，但是市场经济却不能自动地保证社会公平正义的实现，就是说市场经济可以调动人们的积极性，调动人们生产的积极性，让每个人，让老百姓都睡不着觉，要想办法怎么挣钱，怎么创造财富，怎么为社会提供产品和服务，但是蛋糕可以做大，在解决蛋糕如何分配这个问题上市场经济有时是无能为力的，至少在一定范围内，一定时间内是无能为力的，因此我们说要想实现社会的公平正义，社会财富分配的合理，我们要在做大蛋糕的同时也要把分好这个蛋糕放在一个非常重