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关于财税管理的常见问题解决方式研究 　　摘要：财税管理质量影响税收秩序和社会经济稳定。近年来我国税收征管工作虽然取得较大的成绩，但由于我国目前还处于以票控税现状，导致市场存在较多漏洞，发票非正常滞留，税务管理部门混乱等问题，所以解决上述常见问题对提高财税管理质量有着重要的现实意义 关键词：财税管理；问题；对策 近年来国家税务总局从政策、制度、征管角度等三大方面深入调查研究财税管理现状，较好地认识管理中存在的问题并提出一系列强化管理措施。然而由于金税工程监控有限及政策调整跟不上经济发展，无形中降低了各项整改措施力度，再加上市场漏洞多，任其发展下去会对整个财税运行造成威胁，因此解决财税管理存在问题迫在眉睫 一、财税管理常见问题 （一）税务部门管理混乱 目前税务部门在专业化和信息化管理模式下其发票管理已取得加大的成绩，也改善了以往征、管、评、查各个环节脱节现象并在管理上进行了创新。然而这些管理方法只是发现问题和解决问题，四大板块仍不统一，尤其在税收征管和税源监控上发票管理存在协调不足问题。再加上税务部门没有详细分析数字，对发票管理利用率不高。当前税务部门对发票管理进行考核只看纳税人是否存在倒买，倒卖发票或正确使用税务发票等违规行为。事实上也应采用横向和纵向方式分析已开具的发票金额，为规范化财税管理提供参考 （二）发票非正常滞留 发票非正常滞留指金税工程系统中缺少抵扣联的增值税专用发票，在稽核系统中有大量长期无法认证的抵扣联数据，从而出现发票非正常滞留。但事实上多数稽核系统滞留的发票存根联数量都存在问题且和背后账外经营有一定联系。我国相关政策规定对于抵扣联对应的滞留存根联不允许抵扣。非正常滞留票为纳税人主动放弃抵扣联认证因账外经营形成的滞留存根联。尤其在当前防伪税控系统覆盖所有增值税协查、稽查系统高效运行下与通过真票虚开或假票抵扣等偷税手段相比主动放弃发票抵扣权的新型偷税方式更容易造成税款流失 （三）市场漏洞多 当前我国税收征管工作仍采用“以票控税”，这和长期历史原因和现实国情有关，正是这种现象造成了现金等值和发票拥有作用，即无论采用什么方式获取发票都可套取现金。近年来我国税收征管工作虽然在信息化方面取得较大的成就，然而并没有彻底改变以票控税的根本思想。发票被赋予重要的作用，即获取发票即获取现金收益，尤其发票成为判断企业是否发生经营业务的唯一凭证。但发票管理和其重要性根本没有达到相统一的情况，可以说多数企业调节收入及逃避税收都借助发票。非法使用发票和购买发票的个人、企业无需承担较大的经济风险就能隐藏收入，形成灰色利益带，严重影响财税管理 二、解决财税管理问题措施 （一）转变管理思想观念，提高税收服务效能 我国财税管理主要指导思想之一即以票控税，税务机关对发票进行管制目的核实纳税信息的真实性，。然而发票内容是否真实和是否使用发票取决纳税的诚信度。增值税链条的中间环节最能体现以票控税的作用，对于部分无法控制的交易事项，如不在增值税链条中间环节的运输行业、农产品、非增值税劳务及消费零品零售等，所以以票控税的范围是有限的。因此需要转变财税管理观念，应强调在以票管税的基础上强化对纳税人全方位管理和对增值税专用发票管理。加强企业的会计凭证管理并实行以账管税，合理评估企业或个体纳税人综合物素质，提高纳税质量。最后通过健全审核凭证打击弄虚作假行为，堵塞各种偷税骗税行为 （二）完善现行财税制度，加大发票监控管理 随着我国不断改进的增值税发票管理，虽然降低了利用增值税犯罪率，但有可能提升普通发票犯罪率。因此相关部门应给予高度重视，应按照同罪同罚和同案同判的法律原则制定比以往更严厉的财税制度，司法也要进一步跟进解释，使普通发票违法犯罪界定、定罪量刑等更加易于操作及合理科学。此外为了进一步规范发票管理工作，就需要制定相关发票审批权限、审批制度等，将具体管理责任落实到个人。必要时可引入电子税控装置提高对应税收入的管理水平。或在税收管理中增加查询功能，以信息共享涵盖发票管理的印制、领钩及使用缴销等，从而加大对发票的全方位监督 （三）加强网络发票管理，保证国家税收收入 为进一步确保网络发票的便利、唯一、安全，要求税务机关应全面加强对网络发票的管理，必要时可提供查询网络发票信息渠道，还可借助互联网信息技术对网络发票数据进行分析，从而提高信息管税水平。同时税务机关应核定开具发票单位、个人经营情况的行业类别、所开具网络发票种类及开票限额等内容信息。如果开具发票的个人和单位提出变更网络发票核定内容，应及时向税务机关提出书面申请后经批准可予以变更。开具发票的个人或单位如果需要开具红字发票，必须由税务机关收回原始网络发票，之后通过网络发票管理系统开具金额为负数的红字网络发票 三、结语